管窥布什时代的美国决策

　　刚刚过去的上一个十年中，曾发生了一系列重大国际事件：导弹防御争端、中美南海撞机、9·11恐怖袭击、全球反恐战争、阿富汗战争、美国入侵伊拉克、阿布格莱布虐囚事件、伊拉克政权重建等等。有些悬而未决的问题至今仍在不时发酵并占据国际新闻头条，如扑朔迷离的阿富汗局势、关塔那摩监狱问题、西方国家以“反恐”名义实施的酷刑和大规模窃听计划等等。

　　继小布什的回忆录《抉择时刻》之后，作为上一届美国政府参与决策并亲历重大历史事件的一员，美国前国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德的回忆录，对解读这段历史，无疑有着重要的意义。在2006年11月宣布辞职并离开公众视线后，拉姆斯菲尔德保持着低调生活。2012年初，他首次携自传《已知与未知》高调回到公众的视野中。

　　文/阎滨，世界史研究者

　　在本书中，拉姆斯菲尔德曾讲到一个小故事：2001年，拉姆斯菲尔德因美俄导弹防御问题而率团访问俄罗斯期间，俄军2号人物、总参谋长巴卢耶夫斯基上将在会谈中引述了某个以“阴谋论”而出名的经济学家所宣扬的故事——此人远离美国决策层，对导弹防御问题并无所知。但俄罗斯人显然却对此公的“阴谋论”很有兴趣。拉姆斯菲尔德说：“俄军领导人对美国官员的思维和行为方式如此缺乏基本了解，这对美俄双方都是不利的。”在我国，对美国充满误解的人也不在少数，固然美国决策者不可能在回忆录中一五一十地说百分百的实话，但阅读他们的回忆录，还是很有助于增进对这个国家的了解。

　　直截了当地就事论事

　　拉姆斯菲尔德作为国防部长，与越战时代精于数字管理的国防部长麦克纳马拉有不少相似之处。两人都是美国历史上最有影响力的国防部长之一，都出身于平民中产家庭，名校受教，都曾是成功的私营企业管理者，并以自己的能力跃升至政界高位；作为国防部掌门人，都以强硬的个人风格重新塑造了美国国防事务，留下的影响力远远超过自己的任期；都深深卷入美国历时最长、争议最多的战争中，并被视为强硬的鹰派人物；都在任期内被千夫所指、麻烦不断并黯然辞职。但两人的回忆录却风格迥异，麦克纳马拉絮絮叨叨的回忆录如祥林嫂般“反思”，却并未讲清事实，远不如拉姆斯菲尔德这样直截了当地就事论事。

　　从这本书行文风格可以看出，拉姆斯菲尔德处事冷静、理性，注重效率。他能快速抓住问题的核心，并提出解决问题的正确思路。这是一本偏理性政论风格的书，而非作者个人的起居注，读来不免稍有枯燥之感。而小布什的回忆录则添加很多作者个人故事的“包袱”与个人感官，故事性更强，读来使人轻松一些，但叙事和说理上避重就轻，不如拉姆斯菲尔德这般冷静、直白、言出有据。

　　从执掌国防部开始，拉姆斯菲尔德就努力让美国国防事务转型，从停滞落伍的冷战时代形态，转型为更精确、快速、灵活的新世纪国防力量，以适应新时代的形势。为此，拉姆斯菲尔德不惜得罪保守的军队高层、军火商、与军火商利益休戚相关的国会议员这三股势力纠结成的“铁三角”，即“军工复合体”。他力主美国各军种大刀阔斧的改革，比如推行陆军师改旅改革遇到军内严重阻力。但这位铁腕国防部长认准了方向就大力督促实施，不换观念就换人。拉姆斯菲尔德的改革，为新世纪美军深深打下了自己的烙印。

　　不走寻常路

　　在制订伊拉克战争基本战略时，拉姆斯菲尔德再次表现了自己不走寻常路的创新能力和排除阻力、力推自己理念的决心与技巧。现在我们都知道美国从2003年3月打响伊拉克战争，不到两个月时间，就以极轻微的代价推翻萨达姆政权。但从本书中，可以获悉历史当初很可能是另一番模样，墨守成规的将军们，最初拿出的方案是类似海湾战争的翻版——大规模长时间空袭后，地面部队拉开架势，浩浩荡荡开进伊拉克。这个方案相当缺乏想象力，拉姆斯菲尔德要求推倒重来、要搞出其不意的方案，以充分发挥美国在技术上的优势，发挥新式武器系统的长处。他对不愿意做出改变的将军们又压又拉又恐吓，施加了一系列压力。最终将军们拿出令他满意的新方案。伊拉克战争美军以极小代价速胜，在世界战争史上留下重重一笔。

　　作为一名在肯尼迪时代进入国会、在尼克松、福特总统时代就身居中枢要职的老练官僚，拉姆斯菲尔德深刻地洞悉美国行政体制的弊端。在本书中所讲述的一系列敏感而富有争议性的事件中，如伊拉克战后并未发现所谓“大规模杀伤性武器”存在证据、萨达姆政权被推翻后伊拉克重建缓慢并一度陷于内战边缘、因媒体曝光而揭丑的阿布格莱布监狱虐囚丑闻、美国在关塔那摩监狱关押基地组织囚犯遭到广泛指责、2005年卡特里娜飓风灾难期间美国政府救灾不力等话题上，拉姆斯菲尔德一一道出了自己的看法。对属于自己的责任，他予以坦诚。对在他看来他人之失，他也直言不讳——书中对时任国务卿的鲍威尔、国家安全事务助理赖斯以及负责伊拉克重建的保罗·布雷默颇多指责。

　　当然，就像拉姆斯菲尔德名言：“据我们所知，有‘已知的已知’，有些事，我们知道我们知道；我们也知道，有‘已知的未知’，也就是说，有些事，我们现在知道我们不知道。但是，同样存在‘未知的未知’——有些事，我们不知道我们不知道。”拉姆斯菲尔德在书中披露的故事，到底有多少是真实的，仁者见仁，终究是“已知”抑或“未知”？留待诸位读者以自己的认知去评判。