专家建议全面放开民资进入金融业

　　日前，李克强总理主持召开的国务院常务会议提出，推动民间资本进入金融业。鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。这是国务院首提“探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行”。

　　中央财经大学金融学院教授郭田勇说，“在当前经济运行总体平稳、但也面临不少困难和挑战的情况下，推动民间资本进入金融业，可优化金融资源配置，也将更有力地支持经济转型和升级，更好地服务实体经济发展，更有针对性地促进扩大内需。”

　　民资“银行梦”受限难圆

　　近些年来，民间资本设立民营银行虽然一直有诸多鼓励政策的支持，但却一直是“犹抱琵琶半遮面”的状态，各种障碍的存在，让民间资本的“银行梦”始终无法顺利实现。

　　2012年，温州作为金改试验区公布了9家民企发起或升转创办新型金融机构的推荐名单。不过，最终的成立批复事宜至今还无结果。

　　此番国务院常务会议所提到的“鼓励民间资本参与金融机构重组改造”，让类似的“先行先试”探索看到了更大的希望。

　　“创造灵活的金融环境”

　　“当前实体经济的困难，现在可以掌控的一个重要因素就是我们要创造更加灵活的金融环境，让广大中小企业不因为融资难、融资贵而在生存线上挣扎。”中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军说。

　　上海社科院经济研究所研究员闫彦明说，据不完全估算，目前我国仅民间借贷的资金总量就达到了2万亿-4万亿元，在此之外还有大量“藏富于民间”的资金。

　　业内普遍认为，为民间资本进入金融业“开闸”，能唤醒这股沉睡的活力。

　　刘胜军认为，目前我国经济发展面临的一个很大挑战是资金无法有效注入到实体经济中，而放开民间资本进入金融业的限制，不仅能让沉睡的庞大民间资本发挥活力，而且能提高金融体系的效率，增加金融服务供给，让金融更好地服务于实体经济。

　　“引民资助市正当其时”

　　金融界和实业界人士普遍认为，金融业对民间资本进一步打开门禁，可谓正当其时。

　　上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊指出，民间资本设立民营银行呼吁了很多年一直没有实现，主要是监管层出于谨慎的考虑。

　　“银行是经济的神经系统，涉及经济金融的稳定性和安全性，所以监管层对民营银行的设立一直没有放开。”奚君羊说，“其实我认为只要监管防范得当，风险是可以把控的，特别是我国的存款保险制度很可能很快就会建立，民间资本设立民营银行是时候适当放开了。”据新华社电

　　■ 观点

　　“流动性问题不会引发金融危机”

　　银行间市场“钱荒”是否会像2008年雷曼兄弟倒闭一样成为引发金融危机的导火线？

　　野村证券研究报告指出，中国不会经历像欧美日和新兴市场所经历过的那样的危机，因为中国的银行系统主要是国有，由政府控制，同时如果需要的话，政府又有足够的资源救助银行。

　　实际上，在过去的30年里，中国政府已经数次救助银行系统了；最近的一次在本世纪初，当时银行的坏账率高达30%。国际收支危机在中国就更不可能发生了，因为中国有3.4万亿美元的外汇储备。

　　不过野村证券预期，未来几个月中国将经历痛苦的去杠杆化过程。在制造业和一些非银行金融机构里，一些违约的情况将可能发生。尤其是一些地方政府融资平台、信托公司、房地产开发商、信贷担保公司和高金融杠杆却面对产能过剩问题的制造企业，存在较大的风险。

　　此外，中国的不良贷款比率将可能上升，今年四季度中国的经济增速将会下滑到同比增长7.2%。新京报记者 苏曼丽

　　■ 相关新闻

　　“钱荒”引发银行出招紧急应对

　　6月21日，资金利率快速回落，这场银行间市场的“地震”最强点已经过去，但余震不断。

　　为了吸引资金，昨天，一家股份制商业银行72天理财产品收益率已经从之前的不足5%提高至6.8%。与此同时，记者了解到，银行已经开始清理业务储备资金。

　　某股份制银行开始严控资金流出程序，7月5日前走款达到或超过3000万元，必须经报批到分管行长层面。与此同时，该行也开始清理月内到期资产业务，确保不出现同业违约情况。全面暂停所有同业资产业务、部分套利业务。

　　银行人士称，在经历“6·20”之后，各家银行都在盘点资金情况，一些缺钱的小银行业务收缩不可避免，甚至可能影响到放贷业务。

　　评级机构惠誉指出，与国有大行相比，中型银行的流动资产更薄弱：假设85%的银行间资产能够立刻变现，且银行无需支付任何到期理财产品的情况下，以去年上半年数据而计，流动性情况最差的光大银行收回近90%的贷款才能满足其短期现金流出需求。新京报记者 苏曼丽

　　■ “钱荒”大事记

　　●2013年6月6日

　　受银行间市场资金面紧张影响，上午招标的今年第10期农发债未能招满，为今年以来首只流标的利率债。

　　●2013年6月7日

　　千亿交割违约传闻袭来，光大、兴业双双紧急辟谣，银行间市场罕见的“黑天鹅”事件出现。上海银行间同业拆放利率((SHIBOR)包括隔夜、7天期、14天期、1月和3月拆放利率全线飙升，资金交易系统出现历史最长延时，市场大面积出现违约。

　　●2013年6月14日

　　今年第四期记账式贴现国债再现流标，该债券期限为9个月，计划募集150亿元，却仅获得95.3亿元的有效认购，再次流标。

　　●2013年6月20日

　　SHIBOR几近全线上涨，仅两周利率小幅下跌，其中隔夜利率大幅飙升超过500个基点，利率首次超过10%，达13.44%，创下历史新高。

　　●2013年6月20日

　　晚间，有媒体曝中国银行下午资金违约，交易时间过了半个小时还找不到资金，还称消息人士透露，30分钟前央行投放4000亿货币。

　　不久后，中国银行官方微博发布声明称，“中国银行有关负责人今晚表示，中国银行从未发生资金违约事件，6月20日按时完成全部对外支付。有关市场传闻不属实。”另据中国银行内部人士透露，中国银行已经向公安部门报案，称由于该不实报道可能扰乱中国金融市场秩序，影响金融稳定和安全。

　　●2013年6月21日

　　凌晨，上述媒体发布致歉声明，称“中国银行资金违约”的报道经核实为不实新闻，并向中国银行、广大读者以及各方机构表达歉意。

　　●6月21日

　　银行间市场资金利率明显回落。其中隔夜拆借利率回落495基点至8.492%，7天拆借利率下跌246.1基点至8.543%。

　　新京报记者 苏曼丽 整理