小广告“新政” 实行起来欠火候

　　7月15日，市政府办公厅发布《非法小广告专项治理行动工作方案》（以下简称《方案》），针对非法小广告这一多年无法治愈的“顽疾”再下重拳，对重点地区、主要大街两侧、社区及车行道内的小广告清理分别作出了规定。

　　城市“牛皮癣”是否能按此要求，及时清除？《方案》实施效果如何？昨日，新京报记者探访发现，在重点地区、主要大街两侧、繁华商业街区的非法小广告，基本能按照《方案》要求清理，但居民小区内小广告难以在规定的4小时内及时清除，在车行道散发非法小广告的人员目前也未按规定被罚款。

　　■ 探访

　　主要大街

　　环卫工一小时清理两次

　　规定：重点地区、主要大街两侧非法小广告要随有随清，繁华商业街区、交通枢纽、旅游景区等地区非法小广告存留时间不超过2小时。

　　探访结果：白天能实行，晚上做不到

　　昨日近12时，丰台区木樨园桥东公交站牌，一名穿白衣、背斜挎包的男子开始向站牌贴租房广告。男子沿途行至木樨园桥时，共在人行天桥、电线杆、电话亭上张贴20余张小广告。

　　一小时后，环卫工董女士来到木樨园桥东公交站，边扫地，边将背包男刚才贴的小广告撕除。对于“新政”要求，她表示无压力，“我的辖区一个小时能来回2、3趟。”

　　铁营城管队的保安张师傅也负责撕除小广告，“这一片应该一个小时能走2个来回。”昨日从8时到13时许，他已经撕了50多个小广告。

　　与董女士负责路段相承接的另一名环卫工老张也表示，基本一个小时内能将新张贴的小广告清除。“但不能保证广告被清除后这个地方长时间干净。”老张说这话时，他身后几十米处又有两名光头男子拿着胶水向柱子和墙面上贴交友广告。

　　对于晚上张贴的小广告，环卫人员表示，由于他们晚上不上班，“小广告存留时间不超2小时”的规定就很难做到，只能第二天清晨清理。

　　居民小区

　　物业人手少 小广告死灰复燃

　　规定：居民小区非法小广告存留时间不超过4小时。住建部门应督促物业加大巡查，制止在小区内非法张贴、喷涂、散发小广告的行为，及时清除小区小广告。

　　探访结果：难实行

　　昨日上午11时27分，自称某房产中介工作人员的程先生来到丰台区石榴园北里社区40号楼。他走到附近的电线杆边，伸手贴了一张小广告。在12单元楼内及小区路边电线杆上，他贴了多张同样内容的小广告，上面写着“出租精装两居，石榴园”，并留下他的手机号。

　　而在约1个小时前，石榴园北里社区居委会刚刚结束2个小时的例行小广告清理活动。至昨日下午近5时，程先生张贴的小广告已“存活”6个小时。该小区物业工作人员坦言，尚不清楚《方案》内容，仅就经验而言，经常遇到小广告刚被清除就“死灰复燃”，难以根治。

　　类似情况，也出现在朝阳区北苑路大屯里小区。昨日下午2时许，大屯里小区106号楼几乎每户的防盗门猫眼旁，都被插上了“社区便民维修服务站”的广告卡，至下午近6时仍未清除。“现有保洁人力根本管不过来。”大屯里小区物业工作人员说，小区内几栋28层高的楼内，均只有一名保洁人员，基本没空顾及清除小广告。

　　车行道

　　交警没收广告传单未罚款

　　规定：公安交管部门对在车行道内散发非法小广告的人员实施罚款处罚。

　　探访结果：难实行

　　昨日17时30分许，朝阳区双井桥西向东车道，红灯亮起后排起近百米车队。3名男子快步跑到车窗边，其中两人从书包掏出楼房广告传单向车主发放。

　　正在他们发广告时，一名交警向该车道方向走来，走向正在发广告的男子。这时，一名发广告的男子走到路边坐下准备喝水，当交警走到他侧面将他放在身边的传单没收时，这名男子“噌”一下站起来往车道里跑去。

　　交警没有追赶，摆手示意他不要跑。另一名正在发传单的男子这时也注意到了交警，跑向了人行道。

　　对于在车辆间散发小广告的人进行罚款，这名交警有些无奈，“没法罚。”他说，由于路上的车辆只是暂时停车，在遇到有人在主路间发小广告时，最担心的是因交警追赶致使发小广告人员逃跑而与车辆发生事故，造成人员伤亡，“刚才我过去他就想跑，能把单子没收就不错了。”

　　■ 反应

　　小广告公司

　　可签合同保障广告主不被罚

　　“新政”出台后，发小广告的公司有何反应？昨晚，一广告单页派发投递公司负责人林先生坦言，虽然政策比以前更加严，“但我们也不担心”。

　　林先生说，队员发小广告时首先会注意的就是有没有城管和民警，在确定周边没有“穿制服”的人时，再开始派发。其次，他们在小区内派发时，多是选择业主上班的时间，楼道里的人少，不容易被发现，“即使物业发现了，我们也可以跑，跑不了最多是没收。”

　　“我知道哪个小区能够贴，也知道哪个小区不能贴，做这行的每个都知道。”另一名自称在北京贴了十五六年小广告的团队负责人说，自己不担心贴上的小广告被清除。

　　林先生说，1万份小广告找六七个人一天之内可以全部发完，“这属于小规模的，根据我们的人员规模，一天可以覆盖10万份的发放量。”对于如果发放小广告时被查，广告主被连同处罚该如何处理，林先生反复表示“不会的”，“我们可以和广告主签合同”，如果广告主被处罚，由他们赔偿损失。

　　北京市消费者权益保护法学会常务副会长邱宝昌表示，小广告是没有通过审批发布的，是违反《广告法》规定的，即使签订了合同，合同也无效。而且广告主发布的广告没经过审批，也应承担行政处罚责任。

　　执法部门

　　十余部门合力整治小广告

　　此次市政府出台的“方案”中，对公安、城管、住建、卫生等十余部门都明确了职责，将集合多部门力量集中整治小广告。

　　昨日，丰台区城管大队大红门分队发现了两名张贴小广告的男子，对他们进行了批评教育，并没收了他们的广告单页及张贴工具，交到分队进一步取证调查。

　　此外，公安部门也及时对记者举报的非法张贴小广告问题给出了回应。昨日，石榴园北里社区居委会表示，有人在该区张贴含有“高价收药”的小广告。记者将此情况反映至110报警平台，接线人员将此情况转至属地派出所。7分钟后，石榴园派出所民警答复称，将告知社区民警现场查处。

　　首环办相关负责人提醒市民，如果发现非法张贴、喷涂、散发小广告的行为，可以拨打96310举报。

　　本版采写/新京报记者许路阳 卢漫 实习生王聪

　　本版摄影/新京报记者周岗峰 王嘉宁