上市公司落后产能如何关停

　　■ 宏观大势

　　对于上市公司来说，如果企业认为某些产能因为效益低下甚至亏损而必须淘汰时，完全可以通过资产重组的途径，利用市场机制来进行产业转移。

　　工信部日前公布了今年首批工业行业淘汰落后产能企业名单，涉及19个工业行业，其中有19家上市公司赫然在列。按照工信部的要求，列入公告名单内企业的落后产能，要力争在今年9月底前关停，确保在今年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。（据7月26日《上海证券报》）

　　产能过剩，是影响我国经济健康发展的一个问题，一些盲目扩张的行业，整个行业都已成为低效益行业甚至亏损行业。以产能过剩情况严重的钢铁行业来说，去年国内大中型钢铁企业实现利润仅为15.81亿元，比2011年下降98.22%。全年出现亏损企业23户，面积达28.75%，亏损企业的亏损额达到289.24亿元，比2011年增长7倍多。钢铁行业出现这种堪称“悲惨”的状况，固然有国内外市场低迷的客观原因，但主要在于钢铁行业陷入产能过剩的困境以后，钢企之间自相残杀、在国内外市场低价倾销，直接造成了全行业效益下滑。

　　但是，我国一些行业出现的产能扩张之所以会成为一个严重问题，这与地方政府长期以来在以投资拉动GDP的模式之下对投资的过度热衷有直接关系。按理来说，一个行业一旦出现产能过剩，相当多的企业赚不到钱甚至亏损，就会自动退出市场。但是，由行政力量推动的投资扩张却让市场调节机制失灵。现在要求关停企业内的落后产能，这同样不是来自市场的压力，因此它虽然能够达到让一些落后产能退出市场的目的，却对于那些同一行业内未列入关停名单内的企业来说，无疑形成了政策保护，从而造成了市场的不公平。

　　在公布的关停名单中，有19家上市公司。关停要求虽然不是针对整个上市公司，但将一个上市公司中的部分产能关停，甚至要强行拆除淘汰，而且不允许向其他地区转移，也就是说有关的机器设备只能销毁，这无疑会造成上市公司的财产损失。不管这些产能是否过剩、是否落后，它都是上市公司的财产。问题在于，谁有权决定关停一个上市公司的产能？拥有这种权力的只能是公司的股东大会。其实，对于上市公司来说，如果企业认为某些产能因为效益低下甚至亏损而必须淘汰时，完全可以通过资产重组的途径，利用市场机制来进行产业转移。

　　要改变产能过剩的状况，关键在于让市场机制来对过剩产能产生制衡作用。政府可以对出现产能过剩的行业给予关注，向全社会发出预警，但不宜直接干预企业的经营。尤其是对上市公司，需要注意尊重股东权益，严格按照市场规则来行使管理事务。只要充分发挥市场的作用，目前一些行业出现的产能过剩，就一定能够在市场机制的作用下逐渐向合理的市场布局靠拢。

　　□周俊生（上海 财经评论人）