东莞治安员从“粗放时代”转型(1)

　　东莞市的治安员要告别“游击队”，被收归“正规军”了。据报道，目前东莞正推行治安员整编工作，预计今年9月底前基本完成。此前，今年4月，东莞市下发整编方案，要将近3万名村（社区）治安员纳入“辅警”队伍。

　　东莞市公安局副局长卢伟琪介绍，东莞最高峰时有超过1000万的外来人口。农村和社区组织治安员，曾对维持治安起到重要作用。

　　但另一方面，治安员也因法治意识淡甚至自身违法等被公众诟病。

　　今年3月，东莞市长袁宝成说，整合后治安员队伍将由公安机关统一招聘培训和调度管理使用，“能让这支队伍更加专业”。

　　工资低还有危险，李唐考虑，要不要改行。

　　李唐是东莞的一名治安员。和数以百万计的打工者一样，他十几岁到了东莞，曾在一座座工厂转换着不同角色。多年前，他成了一名村级治安员。

　　这是一个曾令他自豪的工作，穿着仿公安的制服游走在同龄人中，追小偷和抢劫犯，抓吸毒者，查暂住证，有时还跟着警察出现场。

　　他感觉,那些年过足了“当警察”、“伸张正义”的瘾。当时的工资，也不算少。

　　最近几年，他们被要求文明执法，严禁追车，更不能打人，“谁出事谁负责”，暂住证也不再查了。

　　治安员声誉不好，也让他有些抬不起头来。最大的问题是，东莞的工厂都在不断涨薪。他一千多元的工资，不及一个厂工的一半。

　　养不了家。他考虑要不要辞职的时候，迎来了要整编的消息。

　　当地媒体报道，东莞近3万名村级治安员将被整编，纳入镇街辅警大队，由公安机关统一招聘和指挥调度。

　　要有统一的制服了，工资也要涨。还要不要辞职，李唐犹豫。做了多年治安员，他留恋“正义”的感觉。

　　从被查到查别人

　　打工的刘建国躲过了查暂住证，但老乡进了收容所。1993年，他成了一名治安员

　　2000年以前，在李唐的老家，哪个在东莞打工赚了钱，哪个又从厂工一夜变成了老板，每个故事流传着不止一个版本。几年前还是泥巴地里的庄稼人，等从东莞归来，穿着入时的衣装，还不时冒出几句广东腔。

　　十几岁时，李唐只身到东莞。在他眼里，那时的东莞充满着一夜暴富的淘金神话，是他向往的地方。

　　在同乡帮助下，李唐进一家工厂做工。在他记忆里，当时大街小巷，到处是外地人，没找到工作、没钱租房、甚至没钱吃饭的人，随处可见。有的没工作，晚上就睡马路，期待着下一天好运降临。

　　2000年初，李唐每月能赚七八百元。这是一个令村里人羡慕的数字。他和两个老表一起租住在一间约15平方米的房子，房租每月每人50元。

　　李唐最深刻的印象，几乎每个月都会被嘈杂的声音吵醒一次。钢管木棍敲击门板的声音，传遍整栋楼上几十个出租屋。

　　这时会有一二十个身穿制服，操着不同方言的年轻人出现。有时楼下还站着一两个警察。治安员的目标是检查暂住证。租客们出示后，他们就会走向下一个出租屋。

　　不是所有人都有暂住证。李唐自认为幸运。他遇到了一个只有十来个员工的韩国老板，“不懂当地规则”，出钱为他们办了暂住证。他的很多身在千人大厂的邻居，则享受不到这个福利。

　　李唐记得当时办暂住证要三百多元，很多打工仔拿不出那么多钱。一旦被治安员发现，就要被带到派出所，交50元罚款才能走。

　　刘建国也有被查暂住证的经历，还差点被关收容所。

　　上世纪90年代初，刘建国坐车到深圳打工，恰巧遇到查暂住证的。一起的两个老乡当场被抓了。他藏了起来，“躲过一劫”，后来跑到了东莞。

　　刘建国自己也没想到，1993年，在东莞厚街，他居然考上了警务区的治安员。查别人的暂住证，成了他的工作内容之一。“有时一次检查，最多能带走100多个人。交不了罚款？就要送‘收容所’”。

　　他说，村里的治安员是查证的主要执行者。治安、巡警、村庄、社区，都有自己的治安员。

　　查暂住证时吵闹，甚至肢体冲突，刘建国说并不鲜见。“警察局觉得本地治安员素质低，不文明，也容易惹事。就招了一些外地退伍兵。招我是因为我是高中学历”。

　　刺激和体面的事

　　打工四年后，李唐如愿成为了一名治安员。抓小偷、抢劫犯，他有时还跟着警察出警

　　李唐的出租屋外，不时能听到治安员和租客互爆粗口，也见到推搡和撕扯。这些治安员大部分是外地人，遇到自己的老乡，也会留些情面，放一马。

　　这些让李唐害怕，又觉得新鲜、刺激。

　　资料显示，珠三角治安队伍最早诞生于上世纪80年代初。随着大批外来人员流入，偷盗等案件逐渐高发，部分地区率先推行“农村治安承包制”，由村委会负责构建治安巡逻队。东莞的治安员也随之诞生。

　　李唐觉得，身穿制服的治安员，尽管有时行为不那么文明，但是在做伸张正义的事情。

　　曾有媒体报道，根据东莞公安局的数据，该市约有各类治安人员15万人。其中由公安机关直接招聘和管理的治安员12642人。也就是说，由东莞警方直接控制的治安员队伍，不到整个治安员队伍的10%。更多治安队员由村镇或社区招聘和管理。另据媒体报道，15万人，除村级治安员外，应包含了各镇街厂区保安。

　　治安员是外地打工者眼中的体面工作。李唐想象着，有一天他也能像那些治安员一样，骑摩托车走在熙攘的马路上，随便喊住一个人，“站住！有暂住证吗？”如果对方没证，就把人关进车里带走。

　　到了2000年左右，刘建国所属的警务区仅有几名警察，治安员则有几十人。有的村里，有了上百名治安员，他们属于村治保会管理。村级治安组织真正的称呼叫“护村队”。

　　7月26日，一名东莞当地的治保主任介绍，村里的治安员除了安保、消防，有时还会参与计生、环卫甚至是城管的工作，是“万能胶”。

　　厚街居民刘全在东莞20多年，他常在街上见到治安员盘查外来打工者。他家也住着几位租客，有时他会接到租客通知，然后跑到街上把没办暂住证的租客带回家。他已经被算作本地人了，会有些情面。

　　在刘全印象里，2003年到2006年，查得比较多。隔几天就会见到街上有治安员参与打架。有一次，他见到手持钢管的治安员，把几个外地人拦在马路上，要查对方暂住证。对方说是来看老乡的，治安员没理会。刘全看到双方发生了冲突，几名外地人被一群治安员围在中间，拳脚相加。

　　除了查暂住证，查摩托车、打击飞车党也是治安员的工作之一。东莞飞车党抢劫的新闻，时常见诸报端。2006年9月新闻报道中，东莞打击飞车党，治安员与警察一样，取消休假，参与行动。

　　打工四年之后，李唐如愿成为一名村里的治安员。抓小偷、抢劫犯，他有时还跟着警察出警。东莞“禁摩”时，也会被派上街查摩的。

　　抓人与放人之间

　　做治安员，李唐抓过几十个坏人，他喜欢这种感觉。但偶尔，抓了人后对方塞点钱，他也就当什么都没发生

　　（下转A21版）

　　□新京报记者 孟祥超 东莞报道