东莞治安员从“粗放时代”转型(2)

　　（上接A20版）

　　东莞治安员有诸多见义勇为者。媒体报道中，不乏治安员在与歹徒搏斗中，被刺中身亡的消息。他们的年龄，多在二三十岁，最小的还不到20岁。

　　但另一方面，打人、充当赌博、贩毒、卖淫保护伞，索贿、诈骗、抢劫等问题，也让东莞治安员频繁被关注，引发争议。

　　东莞市公安局副局长卢伟琪说，东莞最高峰时有超过1000万的外来人口。这些外来人口又主要分布在村里和社区。农村和社区组织治安员维持治安，是历史的产物。

　　做了治安员的李唐，喜欢抓小偷、抢劫者和吸毒者。他喜欢“挑战一切有违正义的事”。

　　他说，几年下来，他总共抓了几十个坏人。他们这些治安员中，有人因此得罪了人，收到了“被砍死”的警告。

　　有时，抓小偷是危险的活儿。在李唐的“辖区”内，很多摩托车轰鸣，冒着黑烟在狭窄的巷道里疾驰穿梭。堵上“嫌疑人”，他有时会骑摩托车把对方撞倒在地。

　　“那股劲上来，挡也挡不住。”说到这里，他会特别强调，“车速很慢，否则肯定会出事”。

　　至于治安员的执法权问题，并不在李唐的考虑范围。作为村级治安员，他的专业技能，除了一身的力气，还有7天的培训。而如果是警方招聘的治安员，则会不定期有一些专业知识的培训。

　　等到查暂住证时，李唐也会遇到老乡，他会想办法让对方脱身。有时，有老乡求到他，他还能“跨区”找其他治安队讲情，对方也会给他这个同行面子。这让他感觉在老乡里很有面子。

　　李唐也会羡慕别村的同行。他听一个同行讲，对方的村里有奖惩制度，抓一个吸毒者奖几十块钱，抓一个小偷要奖励上百元。后来，抓得多，抓一个吸毒者奖励变成了一二十块钱。当然，辖区内丢了东西，也会罚治安员钱。

　　在李唐的队上，没有奖惩。李唐有时会觉得干得“没兴致”。他说，偶尔，抓了人后，对方塞一点钱，他就当什么也没看到。这其中有吸毒者。他放人的逻辑是，“那是他自己的选择，但没有危害社会”。

　　在刘全看来，治安员在当时是个很吃香的行当。有些工厂主也会请治安员吃饭，或送些礼品。

　　刘全和刘建国都说，厚街的外地人最多有几十万，是当地居民的几倍。那时，大街上偷盗、飞车抢劫的事经常发生，这些治安员要经常去追嫌疑人。

　　在媒体报道中，不乏治安员在与歹徒搏斗中，被刺中身亡的消息。他们的年龄多在二三十岁，最小的还不到20岁。

　　“英雄”与争议

　　治安员因公殉职、负伤，保护他人，同时也有治安员参与打人甚至抢劫，让这个群体备受争议

　　治安员李唐喜欢自己代表正义的感觉。

　　治安员侯红彦在接受媒体采访时也说，这个职业，让他感觉身上有种正义感。他已做了17年治安队员。

　　去年4月29日，已下班的侯红彦遇到一起抢劫事件，他冲上去追劫匪，被打伤后还继续追，最终在另3名治安员帮助下，将劫匪抓住。

　　东莞治安员中不乏英雄，也有诸多见义勇为者。据《东莞时报》报道，2007至2010年，东莞有151名治安员因公受伤，15人因公殉职，被市见义勇为基金会认定为“见义勇为”的有19人。

　　2009年8月，治安员郭少雄因抓小偷被刺3刀，负伤后仍追贼百米远。

　　今年，樟木头金河社区竹排村一便利店发生劫案，店主夫妇被歹徒刺伤，跑到附近路边求救，五六名治安员擒拿犯罪嫌疑人，一名治安员不幸负伤。

　　东莞市评选的“优秀新莞人”中，也有治安员的身影。但同时，多年来，东莞治安员的“负面消息”，也不断出现。

　　2008年7月，长安镇治安员王某成奸杀19岁女租客。12月，塘厦发生抢劫事件，抢劫金额700多万。在警方抓获的5名嫌疑人中，有3人曾是治安员。

　　2010年，长安6名治安员擅自拘留他人，且采取脱衣、做俯卧撑等非常规方式审讯并殴打被拘留者。这6名治安员，在事发后被开除，并被拘留。

　　2011年12月，东莞洪梅公安分局巡警大队办公楼前，两名涉事治安巡逻员因当众屠杀、烧烤猫被辞退。

　　2012年7月，东莞厚街在打击一家地下赌场时发现，赌场老板和部分工作人员为社区治安队员。

　　打人、充当赌博、贩毒、卖淫保护伞，索贿、诈骗、抢劫等问题，也让东莞治安员频繁被关注，引发争议。

　　今年7月29日，东莞市公安局副局长卢伟琪介绍，2400多平方公里的东莞，最高峰时有超过1000万的外来人口。这些外来人口又主要分布在村里和社区。农村和社区组织治安员维持治安，是历史的产物。

　　卢伟琪说，随着人口不断增多，治安员队伍扩大到几万人。这么大的队伍，出现一些负面问题也难以避免。但不可否认在维持社会稳定，打击治安犯罪方面起到的重要作用，很多人付出了生命。

　　3万人的新任务

　　公安局副局长卢伟琪说，“整合”的概念，东莞经过了多年的探索和筹备，目的是怎么用好、管理好治安员

　　7月29日，东莞市公安局副局长卢伟琪说，2008年开始，东莞就提出了治安员“整合”的概念，也经过了多年的探索和筹备，目的就是怎么用好、管理好治安员。

　　东莞市中堂镇公安分局巡警大队大队长侯全林曾对媒体介绍，治安员由村里出钱养，与公安机关隶属关系不明确。警务区民警要调动治安员，往往要先和村治保主任打招呼，治安力量的调动指挥有些脱节。

　　侯全林说，让治安员从事警务活动也比较乱，治安员对治安案件插手较多，给公安工作和公信力都造成了一定的影响。

　　7月29日，卢伟琪说，治安员的农村式管理模式，一开始就面临如何向城市管理转变的难题。

　　今年4月，东莞市发布《村（社区）治安联防组织统筹管理实施方案》，将部分村（社区）治安员整合为“辅警”，实现统一招聘、着装、培训和指挥调度。

　　目前，中堂镇已经有750名治安员完成整编。中堂镇原有治安员1000多人，整编后剩下的治安员，大部分还留在各自的村或社区，成为“护村队”人员。

　　整编后只承担治安任务，剥离原有的参与计生、环卫、城管等职能。

　　中堂公安分局一名负责人介绍，治安员整编中，有警务区的民警成为村的副书记，而原本的村治保主任，则成为后来成立的辅警中队副队长，这加强了业务衔接。

　　据报道，目前东莞全市各镇街都在推行治安员的统筹，整编工作预计在9月底之前基本完成。

　　此前，媒体报道，2013年2月27日，东莞市公安工作会议上，市长袁宝成介绍，东莞从今年开始每年拿出12亿元共计90多亿元，解决治安员“收编”问题，“整合后治安员队伍将由公安机关统一招聘培训和调度管理使用，能让这支队伍更加专业。”

　　曾经的治安员刘建国，已不再关心这些了。两年前，他辞职转了行。

　　李唐有自己的焦虑。眼看着到了30岁，也有了家庭。家里一直埋怨他赚钱少，希望他回家找份工作。为了多给家里寄些钱，一有空闲，他便放弃休息，到其他“辖区”载客。

　　东莞市这次整编，治安员成为“辅警”后，李唐听说工资要调整到每月至少2000元。还要不要改行，李唐没想清楚。

　　他已经接到了通知，他所在的治安队要在下个月之前完成整编。

　　（应采访对象要求，李唐、刘建国、刘全为化名）