“中央对整体经济形势仍较乐观”

　　据新华社电 中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究上半年经济形势及下半年经济工作。中金公司首席经济学家彭文生解读会议公报时表示，领导层对整体经济形势仍然较为乐观，除非经济增长大幅下滑，政府不会推出较大的经济刺激政策。

　　彭文生表示，本次政治局会议公报的基调仍然强调稳增长和调结构的平衡。对于经济形势的判断，会议指出“上半年主要经济指标处于年度预期目标的合理区间”，反映出领导层对整体经济形势仍然较为乐观。

　　中银香港发展规划部高级经济研究员应坚指出，会议特别强调中国经济仍处于大有作为的战略机遇期，显示了中央仍希望中国经济抓住欧美经济深度调整的有利机会，继续保持较快增长速度，以达到长远经济发展目标。

　　彭文生表示，对下半年的政策方向，会议延续了一季度后政治局会议“稳中求进、坚持以提高经济发展质量和效益为中心”的提法，强调“坚持宏观经济政策连续性、稳定性，提高针对性、协调性”。政策当局强调宏观政策要稳，意味着，除非经济增长大幅下滑，政府不会推出较大的经济刺激政策。下半年的宏观政策总体上将延续年初确定的“宽财政、稳货币”的思路。

　　■ 解读

　　在中国经济正处于“爬坡过坎”的关键时期，中共中央政治局7月30日召开会议指出，要把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间。当前，国内外经济环境十分复杂。此次会议讨论研究了当前经济形势和下半年经济工作，做出重要判断和关键部署。

　　目标 使经济运行处于合理区间

　　会场声音：我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，下半年我国经济仍将保持总体平稳发展态势，要使经济运行处于合理区间。

　　专家解读：清华大学经济管理学院副院长白重恩认为，从外部环境看，虽然世界经济还在深度调整，但总体比较平稳；从内部来看，上半年经济形势基本平稳，企业利润也出现起色，中国经济下半年具备诸多有利条件。

　　经济学家张其佐表示，会议提出要“使经济运行处于合理区间”，这意味着为中国经济明确了预定发展目标，绝不能让经济大起大落，务必确保完成全年任务，实现良好开局。

　　亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健说，这也可以看出，应对经济增速下滑不超出可容忍底线，是当前工作的一大重点。

　　政策 “稳、活、托底”三者统一

　　会场声音：坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一。

　　专家解读：“三者有机统一的核心，体现出要处理好政府与市场的关系。宏观政策以稳为主，大的调整不合适；微观政策居中，更加突出市场的作用，让企业有更大的生存空间；社会政策上，政府要托住底，进一步明确了思路。”白重恩说。

　　“处理好三者之间的关系，最重要还是政府定位，是政府的归政府，是市场的归市场。”白重恩说。

　　中国国际经济交流中心经济研究部副部长张永军认为，调控指向更加明确。宏观要稳定，积极的财政政策和稳健的货币政策基调得以延续，大规模的刺激政策不太可能出现；微观政策要注重激发企业活力，社会政策重在保障民生。

　　措施 积极培育新的经济增长点

　　会场声音：下半年经济工作提出十项部署，包括“积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化”、“促进房地产市场平稳健康发展”、“清费减负”、“加快信息产业发展”等。

　　专家解读：“从这些措施看，启动内需的举措居多，这将成为新的经济增长点。”张永军表示，当前“三驾马车”中外贸最疲弱。

　　国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示，城镇化是扩大内需最大的潜力所在，挖掘新型城镇化的内需潜力，就要以人的城镇化为核心，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，通过对包括户籍、土地、财税在内的制度改革以及加强公共服务能力建设，释放内需潜力。

　　当前信息产业方兴未艾，国家也在推动年内发放4G牌照。业内人士认为，加快信息、节能环保和新能源产业发展，这在拉动内需、稳住增速的同时，还有利于破解资源环境制约，回应百姓对碧水蓝天的新期待。

　　出路 转方式促改革激发市场潜力

　　会场声音：从“推动居民消费升级”到“加快推进产业结构调整”，从“继续取消和下放行政审批事项”到“深入推进财税金融体制改革”，会议对下半年的“转方式、促改革”做出部署。

　　专家解读：业内认为，短期内经济增速的起伏需要应对，但从中长期看，要增强中国经济后劲和活力，根本出路在于转方式促改革。

　　财政部财科所所长贾康表示，这些措施核心宗旨都是要让市场充分发挥作用，更多靠市场力量优化资源配置，使其成为激活经济内生性增长动力的源泉。

　　张永军认为，简政放权、转变政府职能，意在明确界定政府和市场的边界，清除制约生产率提高的障碍；推进财税金融、资源性产品和环境价格改革，可以促进资金、资源等生产要素更顺畅流动，实现更高效率的配置。

　　上半年十大数据折射

　　中国经济走势

　　GDP增长7.6%

　　上半年GDP同比增长7.6%。其中，一季度同比增长7.7%，二季度增长7.5%。

　　CPI上涨2.4%

　　上半年CPI同比上涨2.4%，大大低于3.5%的全年预期目标。

　　固定资产投资增长20.1%

　　上半年全国固定资产投资（不含农户）同比名义增长20.1%，增速比一季度回落0.8个百分点。

　　消费品零售总额增长12.7%

　　上半年社会消费品零售总额同比名义增长12.7%（扣除价格因素实际增长11.4%），增速比一季度加快0.3个百分点。

　　进出口总值增长8.6%

　　上半年进出口总值同比增长8.6%。进出口呈现逐步回落态势，第二季度同比增速从首季度的13.5%回落至4.3%。

　　城镇新增就业725万

　　上半年我国城镇新增就业人数725万人，同比增加31万人。下半年，就业形势仍谨慎乐观。

　　M2增长14%

　　6月末，广义货币M2同比增长14%，较上月末下降1.8个百分点，但仍高于年初政府工作报告确定的13%目标。

　　财政收入增长7.5%

　　上半年全国公共财政收入68591亿元，增长7.5%，再次印证财政收入正由以往高增长转入低速轨道。

　　城乡居民收入增速回落

　　扣除价格因素，上半年我国城乡居民人均收入实际增长分别为6.5%和9.2%，增速皆比去年同期有所回落。

　　冬小麦实现“十连增”

　　夏季粮油再获丰收，冬小麦实现“十连增”，秋粮长势较好。