发掘企业新动力推动新型城镇化

　　新型城镇化是十八大确立的新四化之一。一方面，城镇化是其中最有容量和最富想象力的主题；而另一方面，新型城镇化新在何处？机遇和挑战何在？这些都需要明辨。在以“城镇化发展趋势分析与政策预测”核心论坛上，河北涿州市委书记王舟，世界新经济研究院院长陈瑜、中国恒天集团董事长张杰、中坤集团董事长黄怒波、国家行政学院经济部主任张占斌，对新型城镇化的内容进行了深入探讨，包括对新型城镇化推进过程中出现的投资机会和前景进行了预测。

　　“人的城镇化”引发热议

　　中坤地产董事长黄怒波作为首位发言嘉宾，率先提出一连串对于当前新型城镇化环境下的思考，认为新型城镇化作为中国梦的重要组成部分，应当在一个科学合理的体系内，“让中国大地上一大半人可以有尊严地活着”，获得现场嘉宾和观众的掌声连连。

　　当前城镇化被赋予了多重意义，扩内需、保增长，投资和消费并举；调整经济结构；促进民生，改善收入分配和提高社会保障，似乎有一石三鸟的功能。然而比目的更重要的是如何推进实现目标的过程。中央经济工作会议提出了积极稳妥的推进城镇化，而且要提高城镇化质量。

　　在国家行政学院经济部主任张占斌看来，新型城镇化应该更具包容性的发展。他指出，城镇化应该是让13亿人民共同享有的城镇化。无论是城市本身的基础设施建设，环境的提高，还是保障房的建设、棚户区的改造，其成果都应被所有人共享。

　　著名经济学家、世界新经济研究院院长陈瑜也表示，完整的市场经济构成应该包括完整的基本特征，而知识资本作为基本特征的一部分，应当在新型城镇化过程中被同时引入。

　　聚焦城镇化转型中企业作用

　　作为我国下一阶段经济增长的重要引擎，新型城镇化成为社会关注重点。然而，谈到城镇化必谈产业发展，产业是城镇化发展的支撑，城镇化是产业发展的载体和平台，两者相辅相成。

　　事实上，作为产业发展幕后的重要原动力之一的企业和企业家，在过去的城镇化建设过程中，鲜少被关注，然而本次论坛将企业和企业家在新型城镇化中的角色，作为核心论点提出，迅速引发了在场嘉宾强烈的关注。

　　“中国未来城市化的关键点在企业家，如果说大量人口涌入城市以后，需要提供合适的工作，这就需要有大量的企业参与，所以企业家与城镇化是密不可分的。”中国恒天集团董事长张杰指出，正是因为企业和企业家的存在，让工业化效率变得高效，从而进一步推动了社会发展的步伐，尤其在农村，随着自动化水平的提高，大量的农民将会从土地耕作中解放出来，投入城市怀抱，城市需要企业来推动产业发展，从而创造更多的就业机会。

　　河北涿州市委书记王舟认为，城镇化建设要建立在尊重农民的基础上，通过理论家、企业家和基层干部的共同努力，一定会走出中国特色的城镇化道路。

　　■ 发言摘录

　　利用区位优势积极推行城镇化

　　王舟(河北涿州市委书记) 

　　涿州市隶属于河北，但紧挨着房山和大兴，距离天安门实际上只有六十公里，高铁已经开通，到北京西站仅20分钟，我们就要利用这个区域优势。我们建了高铁新城，占地12平方公里，房价6000元/平米左右，为北京解决了很大的居住问题，五到八年可以建成，完全是城乡统筹，产城结合。

　　作为农村最重要的土地资源分两部分，一个是农村的宅基地，一个是责任田。农村的基础用地激活，农村的责任田应该规模经营，引进工厂资本，搞农场经济。宅基地激活后，为农民实现收入，第一是财产性收入，要给农民大产权的房子，改变过去老子盖房儿子拆的旧局面。第二是工资性收入，第三是政策性收入。此外，最重要的体会就是要对农民加强职业教育。

　　我们最近做了六个村的联建，投资十亿，钱从哪来，就是通过土地指标。是指标，并不是土地，完全回归给农民，完全是透明的，没有剥夺他们的财富，农民就会欢迎。所以，只要我们的理论家、企业家和基层的干部共同努力，尊重农民的意愿，我们一定会走出中国特色的城镇化道路。

　　城镇化发展需要更多企业家

　　张杰（中国恒天集团董事长）

　　在我看来，如果没有工业化，可能中国城镇化的话题还要往后推。由于工业化的发展，企业家的作用，使得效率提高，尤其农村里面，自动化水平大幅度提高，现有的土地不需要那么多人，大量的农村人口要向城市转移，所以中国未来城市化的关键点也在企业家，需要企业为其提供合适的工作岗位，所以企业家与城镇化发展是密不可分的。

　　伴随着国家的结构性调整，尤其是产业结构的调整，未来城镇化就是围绕着消费展开。文化也好，医疗也好，教育也好，都可以理解为一种消费，但是消费的产品同样需要新时代新的企业家，过去中国的企业家大都是从事产业类的企业，但是未来的城镇化可能需要更多的服务业，文化产业方面有更多的企业家产生，如何把文化变成产业、产品，可以消费，这也是恒天在研究的，我们现在有个产业城，三部分组成：一块是时尚聚集的区域，第二个是打造周边的园区，还有一个平台，把前面两者结合起来，把一个想法变成作品，作品变成产品，产品变成商品，成为大家可以消费的东西。

　　体系设计是为了让人有尊严地活

　　黄怒波（中坤集团董事长）

　　现在城镇化炒得很热，比如说这个地方受到保护，老百姓在当地就业了，产业经济转型，这就是城镇化的内容。

　　但是我一直想问，城镇化到底是谁的城镇化，中央说了是人的城镇化；我们再接着问哪些人的城镇化，中央政府说是中国梦，大家都可以活得更好；实际上，地方政府又有自己的城镇化。

　　一线城市楼市调控，一些地方政府可能觉得，我们新的城镇化机会又来了，又可以创收了；还有经济学家又有话可讲了，老预测房价崩溃也没有崩溃，现在可以讲讲城镇化了；我问了半天，都是这些人的城镇化，真正被城镇化的那些人，农民土地的事情谁问过？

　　要我说城镇化，应该倒着来，政府设计城镇化以后，先把基础问题解决掉，剩下的是人的尊严的问题，能不能让他们的孩子得到最好的教育？能不能有更好的医疗？我们应该要设计一个体系，城镇化以后，中国土地上一大半的人口都有尊严地活着。所以我们应该有社会的实践和设计，这部分稳定了，中国就稳定了，这才实现真正的中国梦。

　　新型城镇化应实现包容性发展

　　张占斌（国家行政学院经济部主任）

　　走好城镇化这步棋，对于国家经济的长期发展极具意义。怎么把这个事情走得更稳妥一点，我觉得很重要，所以中央强调新型城镇化。

　　我认为新型城镇化，应该是包容性的发展，城镇化应该全覆盖的，打破长期以来留存的城乡二元的体系结构，使13亿人民分享城镇化成果的过程，尤其是中低收入者在这个过程中应该得到更好的发展，这才应该是新型城镇化的道义所在。此外，以人为核心的城镇化涉及最大的问题，是农业转移人口的问题，将来可能需要一些改革配套，比如现在讨论的跟土地增减挂钩，是不是要把人力挂钩放在一起，解决多少人口市民化，就解决多少土地。

　　此外，新型城镇化背景下，离不开产业大发展，我们尤其应该大力发展服务业。服务业在中国进一步发展的潜力巨大，所以我们要破除一些政府管理方面非市场化的做法，把权力交给市场和社会，鼓励更多的人创业，这样可以创造出更多的就业条件，但是在这个发展过程中，我们也应该保护好耕地，确保粮食安全和重要农产品的供给，这对我们城镇化有重要意义。

　　城镇化过程中要注重引入知识资本

　　陈瑜（世界新经济研究院院长）

　　今天的城镇化和上个世纪的城镇化应该有本质的不同，因为时代不同了，城镇化的各项内容都应该体现出新时代的基本特征。进入新世纪，发生了重要的变化，市场经济已经由卖方市场向买方市场过渡，所以小城镇建设的时候，就要体现这一点，避免穿新鞋走老路。

　　第二，进入新时期，各个国家，包括我们各个地区的企业和单位，知识含量越来越高，知识成果越来越成为国家和地区发展的关键资源和主导资源，大家一谈资金就觉得是货币，我认为，市场经济发展不是单一的货币资本决定的，知识资本也起到了非常重要的作用，完整的市场经济的构成是应该包括完整的基本特征，所以我们引进资本的时候，伴随着货币资本引进来，还可以引进知识资本。所以在新时期进行城镇化的时候，应该体现一个时代的精神和经济背景，以适应新时期条件下对于城镇的要求。

　　■ 观点交锋

　　城镇化应由谁来主导？

　　黄怒波：中国的资源极度不平衡，我们只注重一线城市，工业化，投资化，不考虑最底层的那些人。就拿就医来说，有病必须从河北到北京协和看病，因为那边没有好的医院。首先要把基础设施解决好，把这些解决好了，最好还给市场，不要政府设计，企业可以自由地进入。

　　王舟：企业家讲了要归还市场，但是规划一定是政府的，拆迁、主导也应该是政府的，企业家拆不了农村，大量的实践证明，如果企业拆农村都拆不动，最后越拆价值越高，这个村本来稳定，一拆就乱了，干群矛盾很激烈，有的政府要做主导，有的要交给市场和企业家。

　　张杰：中国现在讲民营企业优先，但是我想讲的概念是中国发展的道路，城镇化发展的道路需要企业家，中国企业家的诞生和发展是需要国有经济很重要的支撑，没有这一点你放眼看全球，有哪一个后来的企业可以跟跨国公司竞争，中国没有很好的经济做背景，城镇化会陷入一个困境。

　　农民应进城还是就地城镇化？

　　陈瑜：农民就地城镇化是一个比较好的途径，甚至可以作为主要的实现形式。因为城镇的出现和形成是社会经济发展的结果。我国现在将近两万个大中小城镇，可以在现在两万个大中城镇的基础上进行积极的引导，加快城镇化的步伐。

　　王舟：城乡统筹，城乡一体化主要是两个，一个是基础设施一体化，一个是公共服务一体化，至于农民到城市还是就地城镇化，必须要根据当地经济发展的实际和农民的自愿选择。

　　特06版-07版采写/新京报记者 李捷

　　特06版-07版摄影/新京报记者 侯少卿 王叔坤