013:主题演讲
 
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全国政协委员、中国社科院经济研究所所长裴长洪:

新型城镇化需要多行业全面改革

2013年08月12日 星期一 新京报
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  新型城镇化发展需要有产业支撑,工业、农业、服务业现代化需要“三化”协调发展。

  改革开放以来,我国城镇化道路以工业化为主导。工业化发展提供了各种物质产品,极大地满足了当时人民基本生存需求,为广大进城农民提供了大量就业机会。因此,工业化为主导的城镇化是有历史必然性,也是合理的、成功的。拉美国家城镇化过程中没有工业化基础,导致大量人口进城却没有就业,城市服务业承载力不足,因此导致了高失业和贫民窟现象。工业化则使我国很好地避免了这些问题。

  现在,进城人口的需求结构发生了重大变化,面临的是非物质产品匮乏问题。尤其是新一代农民工要求融入城市,希望享受和市民一样的服务产品、社会保障产品。看看现在就医难、入学难这些问题就可以发现,新型城镇化的发展需要实现从工业为主导向服务业为主导的产业化转变。

  当然,服务业变为主导产业这并不意味着工业化发展就微不足道。实际上,据专家测算我国要到2020年才能实现工业化,同时,根据发达国家的经验,工业化真正的价值体现并不在于GDP,而是反映了民族生产性知识的积累和创新能力。所以我们丝毫不能忽视工业和制造业。

  我国在发展服务业的同时,仍要持续推进新型工业化和农业化进程,实现“三化”同步协调。工业需要创新,农业需要扭转土地流转和模式创新。因此,我国的新型城镇化任务相当艰巨,面临全方面改革。

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