发展周边小城镇可为大城市减压

　　人物简介：裴长洪，现任中国社会科学院经济研究所所长，博士生导师，中国的著名经济学家。先后毕业于中国社会科学院、对外经济贸易大学国际经贸学院，获得经济学硕士与博士学位，担任过浙江省杭州市人民政府副市长等职务。

　　大城市下的小城镇发展有辐射半径

　　新京报：在一些一线城市，不少下属乡镇也在发展新型小城镇，你怎么看？

　　裴长洪：这主要是依托大城市，由于大城市的承载能力有限，而外溢出的一些功能，人口和产业向小城镇转移，但这也主要集中在特大城市当中，因为这些城市提供很多就业机会，吸引很多外来人口就业。大城市的聚集效应产生了不少如交通堵塞、空气污染、上学难、看病难等“城市病”，而发展大城市周边的小城镇，有利于减轻大城市的压力，同时也给小城镇发展带来机会，这种模式的发展空间很大。但这种模式发展也存在局限性，小城镇发展有一个辐射半径问题，在一小时车程内的小城镇比较合适，如果太远时间太久，对吸引人口分散就有难度了。

　　新型城镇化要避免沦为“房地产化”

　　新京报：目前这种一线城市周边的小城镇主要是开发商在主导投资，为什么会出现这种现象？

　　裴长洪：因为开发商主要投资房地产，包括住宅、商业、办公等产品，这些产品具有较高的投资回报率，因此开发商投资的积极性很高。但新型城镇化要避免沦为“房地产化”，还需要增加市政、教育、医疗等公共服务产品，但如何形成产业，吸引企业在小城镇发展中来投资，这就涉及医疗、教育等制度的改革。北京的公立医院人很多，而城里也有一些私立医院，但由于不进入社保，虽然私立医院环境很好，但门可罗雀，也缺乏人投资。比如投资医院，如果完全走公益性的道路，就需要国家投资。企业家投资医院都希望赚钱，因此需要探索一条道路。

　　新京报：不少人提出小城镇发展要以工业化为主导，你怎么看？

　　裴长洪：工业化改革当中的问题也很多，现在面临的是创新不足，一般标准化技术的投资太多，产能过剩严重，钢铁、水泥支撑基本建设的产品严重过剩，但高端制造业产品也不多，甚至说非常缺乏。为什么？因为也没有这样的体制机制，能够使我们的制造业、工业创新。企业为何不愿创新呢？因为谁创新谁倒霉，因为知识产权保护不行，你好不容易弄出来，很快就被人模仿了。工业发展面临高新技术创新不足等问题。

　　新京报记者 袁晓澜

　　新型城镇化要避免沦为“房地产化”，还需要增加公共服务产品，但如何形成产业，吸引企业来投资，这就涉及医疗、教育等制度的改革。

　　——裴长洪