城镇化应达到资源“新平衡”

　　人物简介：刘晓光现任北京首都创业集团有限公司党委书记、董事长、北京首创股份有限公司董事长，阿拉善SEE生态协会创始会长等职务。首创集团为北京市国资委所属的大型国有集团公司，以基础设施投资、房地产开发经营、金融服务为核心主业，资产总额超过千亿元。

　　要实现资源、权利、产业等的“新平衡”

　　新京报：在你看来，应该如何推进城镇化？

　　刘晓光：城镇化与城市化是有区别的。区别在于，城市化是从大城市的建设角度出发，而城镇化是从城镇与城市的关系角度出发。城镇化是围绕怎么能让更多地方平等享有发展机会，能让更多人平等分享改革的成果而进行的。

　　所以，作为未来经济增长新引擎的城镇化应该是“平衡”的城镇化，是实现资源、权利、产业、文化、生态“新平衡”的过程。城镇化发展浪潮迭起，这是中国地产未来发展的重大机会，同时中国地产企业营运模式的转变也必须着眼于此。

　　新京报：那么，资源应该如何向城镇科学配置？

　　刘晓光：过去数十年，能源、资本、产业、人才、政策等一系列经济发展要素向大中城市聚集。同时，中小城镇的发展机会却被蚕食。资源的过度集中导致今天的“大城市病”、区域发展不平衡等诸多问题。城镇化的提出也正是基于此，因此实现资源在各种类型经济体中的平衡是城镇化的基石。

　　拥有资源才能拥有发展的可能和空间。要有一个比较好的体制，包括政府、市场和社会等资源进行合理的协调和配置，将包括土地、产业、消费市场、人才的资源进行重新调整，达到资源“新平衡”。

　　实现“权利平衡”，才能激活内需

　　新京报：城镇化过程中很多农民将向城市转移，如何保证他们的市民待遇？

　　刘晓光：李克强总理在提到城镇化时鲜明地提出要“以人为本”。城镇化需要实现权利从“属人”到“属地”的转变，目前的户籍制度使身份与权利无法随着居住地而流动。城镇化要实现福利普惠与公平分配，实现“权利平衡”，才能激活内需，实现中国经济增长的内循环。

　　目前，我国城镇化率已超50%，但农业人口仍达6.7亿人。到2030年，我国城镇化水平若达到65%，从农村转移的人口将达3亿左右。城镇化的核心是农民进城转变为市民，为农民重新安排就业，解决二元结构的问题。要推动国内劳动力的自由流动权利获得尊重和认可，而这将有助于提高国内劳动力市场的资源配置效率。

　　新京报记者 袁晓澜

　　城镇化是围绕怎么能让更多地方平等享有发展机会，能让更多人平等分享改革的成果而进行的。

　　——刘晓光