莫让楼堂馆所“换个马甲”继续奢华

　　■ 社论

　　地方及部门在涉及重大公共财政支出时，要向社会公开相关信息，接受社会监督。每一个涉及政府的基建项目，应在政府网站公开投资和用途。

　　中央近期再次出台严规，禁止各地新建楼堂馆所。新华社记者在各地走访发现，严令之下，明目张胆建办公楼的现象有所收敛，但一些地方和部门转而以“商务中心”、“培训中心”、“综合业务大楼”、“市民服务中心”、“老干部活动中心”等各种名义暗度陈仓，绕开上级政府审批，奢华之风由明转暗。

　　奢华办公楼建设由明转暗，不再如以往那样理直气壮、肆无忌惮，这说明，中央的政令规定确实在地方产生了积极的成效，值得肯定。不过，与以往明目张胆兴建奢华办公楼的做法相比，一些地方和部门“换个马甲”的做法，更让人担忧。

　　奢华楼堂馆所由明转暗、改头换面，既规避了上级政府的监管，也容易导致政策误判；另外，这样的做法可能一时骗过上级，却瞒不过社会公众，从而会损害政府的权威和政令的严肃性。

　　那么，那些奢华、刺眼的楼堂馆所，为什么能够顺利逃避监管，堂皇出现？首先，这与时下一些地方和部门权力缺乏约束，且权力运行过于封闭，缺乏信息公开有关。一个县政府，或者说某一个公权力部门想要兴建办公大楼，至少在地方上很难遇到什么阻力。即便是变化一下花样、巧立名目，当地上级部门也往往装聋作哑，并不去先期制止或纠偏。

　　这种“共谋”机制的形成，根源在于问责的缺失。建了也就建了，主其事者并不会受到任何处分。据新华社记者报道，安徽省某县豪华的县委、县政府大楼前竟无一块醒目的标识牌，难道说，上级政府不知道这里是县委县政府？

　　其次，高压之下，楼堂馆所还能伏地前行，也与政令时松时紧，甚至“一阵风”有关。一些地方和部门之所以敢于频频“换马甲”，并不是畏惧中央的严规，而是寄希望于这一严规会很快过去。事实上，从1988年首个楼堂馆所“限建令”《楼堂馆所建设管理暂行条例》起，25年来已发布了10个国家级“限建令”文件。而大量奢华楼堂馆所，正是在声声禁令中次第建起。

　　可见，若想遏制花样翻新的奢靡之风，一方面，应该下大力气推动政府信息公开，地方及部门在涉及重大公共财政支出时，要向社会公开相关信息，接受社会监督。每一个涉及政府的基建项目，应在政府网站公开投资和用途。要让公众知晓公共财政资金的流向、用途和管理的过程，不能继续暗箱操作。

　　另一方面，在政府性楼堂馆所的建设上，应该逐渐走向制度化、规范化。比如，在严查政府办公楼的同时，也应该对相关的“马甲”，诸如“培训中心”、“商务中心”、“综合业务大楼”等等业务用房，做出相应的明文规定，以堵塞漏洞，避免被钻空子。

　　当然，最重要的还在于约束权力，强化问责，不能动辄罚酒三杯。对于那些“换个马甲”继续奢华的做法，要认真查处，严厉打击。