京津冀重污染天可追责官员

　　据新华社电 记者29日从环境保护部获悉，今冬京津冀及周边地区重污染天气应对工作将加大责任追究力度。对工作不力、履职缺位等导致持续3天重污染天气的，将对领导问责。

　　京津冀发生重污染天的可能性加大

　　据介绍，国务院副秘书长丁向阳在环境保护部近日召开的京津冀及周边地区重污染天气应对工作会议上指出，随着今年冬季的来临，京津冀及周边地区发生重污染天气的可能性日益加大。各地要充分认识做好重污染天气应对工作的重要性和紧迫性，迅速着手，采取有力措施，全力以赴打好今冬大气污染防治工作的攻坚战。

　　他表示，一要因地制宜，做好各项预防和准备工作。二要未雨绸缪，做好重污染天气监测和预警工作。三要各司其职，做好重污染天气应急响应工作。省、市人民政府要建立区域重污染天气应急响应体系，并按照各自应急预案分别采取应急措施。相关单位按要求停产、停工、限产、限排。四要强化执法，做好重污染天气应对监督检查工作。五要进一步加大宣传力度，形成“同呼吸共奋斗”社会氛围。

　　今冬重污染天气应对一定要见实效

　　丁向阳说，今冬京津冀及周边地区重污染天气应对工作一定要见到实效，要让老百姓看到治理大气污染的希望。要理顺关系，建立国家协调督导、各省（区、市）统筹组织、城市负责实施、单位具体落实和全民广泛参与的联动机制。

　　他强调，要加大责任追究力度。政府和相关部门要签订目标责任书，认真实施“一把手”负责制。环境保护部将定期检查、调度，对干预、伪造监测数据等行为，严格追究责任；对问题突出的地区和企业实施建设项目环评限批；对工作不力、履职缺位等导致持续3天重污染天气的，将对主要领导和分管领导依法实施问责。对偷排偷放、屡查屡犯的企业，依法责令停产关闭。对应急响应时期的各项违法行为依法实施上限处罚。

　　他说，国务院将在明年初对各省（区、市）大气污染防治目标责任落实情况进行考核，并作为对领导班子和干部综合评价的重要依据。

　　■ 专家说法

　　环境考核定升迁？难度不小

　　有环保专家表示，将环保成绩纳入官员政绩考核并非没有，目前很多地方已经开始将生态环保责任纳入官员政绩考核中，但很少有实质性的效果。

　　“你看到哪个地方因为环保考核不过，官员被免职了？”这位不愿透露姓名的专家说，一些地方环保考核分值比重较低，此外，环保考核也未纳入民意反馈机制。

　　中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅表示，环保成绩和政绩挂钩，最重要的是能够通过环保考核，影响官员的人事任免，但从组织机构角度来说，要做到这点难度不小。

　　目前相对开始做得比较多的是问责，此前，争议中的“红豆局长”曾被免职，而今年3月，河北文安县因电镀厂污染，县长被免职。

　　有专家表示，除非是社会影响重大的环境公共事件，目前整体对官员的处罚力度依然偏弱。此外，该专家表示，小县城的官员较容易被追责，但涉及大城市的领导层，追责则相对较难。

　　涉及大气质量管理层面，专家表示，“对工作不力、履职缺位等导致持续3天重污染天气的，将依法实施问责”这一规定的可操作性值得探讨，比如届时官员可能会用“极端不利气象条件”等自然因素来解释重污染天出现。

　　新京报记者 金煜