有充分竞争，“流量转存”自然不是问题

　　■ 观察家

　　竞争越激烈、消费者选择余地越大的市场，“流量转存”问题的解决越顺利，运营商积极性也越高，反之，运营商自恃垄断，有恃无恐。

　　日前广州方面传出消息，中国电信广州公司推出3G“流量捐赠”促销活动，倘消费者当月使用300M手机流量，便可获得连续两月、每月150M省内流量额外赠送，且额外赠送的流量可选择赠送给自己或他人。

　　有的舆论认为，这意味着在三大中国手机3G运营商体系中，中国电信广州公司率先实现了3G的“流量转存”。

　　对此广州电信方面却态度保守，强调“促销”、“赠送”性质，而对“流量转存”这一敏感概念采取了回避态度。

　　之所以如此，是因为“流量转存”一直是消费者呼声较高，而运营商抵制的3G包月计量计价方式。

　　运营商和支持运营商的意见认为，套餐的服务价格远比流量标准资费优惠得多，而数据网络的占用是有时间属性的，取消时间限制，实行“流量转存”不太现实。

　　这种观点仅看到选择套餐者享受价格折扣的一面，却并未看到这些消费者因此付出了相应的代价和回报，即单位时间内无法单方面结束服务更换运营商，这等于让运营商“跑马圈地”，锁定了一批固定消费者。这还仅仅是纸面上的代价、回报，现实运营中，消费者还时常掉进暗藏的“陷阱”，如套餐到期无通知则自动延续，或单位时间内套餐流量用完则回复标准资费价格等，认为“套餐消费者已占了便宜”，并进而据此认定“流量转存”是“分外要求”，显然是不合理的。

　　有人认为，“流量转存”问题，应由政府出面解决，并出台流量标准资费限价标准。用行政手段解决市场问题，不是根本出路。其实套餐问题、年限合约问题和流量转存问题，在许多国家、市场都不同程度存在。总的来说，竞争越激烈、消费者选择余地越大的市场，这个问题的解决越顺利，运营商积极性也越高，反之，运营商自恃垄断，有恃无恐，消费者的利益就得不到尊重。

　　尽管回避“流量转存”的概念，但广州电信方面的“促销”表态事实上已说明，这一令人联想到“流量转存”的措施，是市场和竞争逼出来的；针对目前“不能转存”、“不能累计”等限制条件能否取消，和“流量捐赠”优惠是否会常态化，该公司表示“会根据促销情况，继续进行活动优化和升级”，表明只要市场竞争有此需要，“流量转存”并非没有实现可能。这也充分表明，惟有促进通信业充分竞争，才能让运营商学会尊重市场和消费者，而惟有尊重市场，尊重消费者，“流量转存”等涉及运营商和消费者间利益调整的焦点话题，才有了讨论的弹性和空间。

　　另外，移动运营商也要看到这样的趋势，随着无线网络（WIFI）技术和应用的发展，会有更多的人减少使用3G。如何吸引更多人使用3G，不远的将来，或许将成为问题。与其固守垄断，不如顺应市场需求。这才是正路。

　　□陈在田（学者）