不记名手机卡昨日起停售

　　新京报讯 （记者林其玲）现在即使在报刊亭、网店买手机卡，也得实名登记，否则将无法使用。工信部下发《电话用户真实身份信息登记规定》昨天正式实施。与三年前的“手机实名制”相比，此次电话实名制的规定更严格，且适用范围更广。

　　据介绍，除了手机用户外，固定电话用户、宽带用户甚至是无线上网卡用户都包含其中，因此，这次实名制被称为“史上最严电话实名制”。而不配合电信管理机构检查的电信运营商，将被处一万元以上三万元以下罚款。

　　日前，北京移动、北京联通和北京电信联合对外发布公告，表示将按照工信部的规定，严格执行电话实名制登记。9月1日起，在运营商的实体营业厅、网上营业厅、授权代理网点等办理固定电话装机、移机、过户，移动电话(含无线上网卡)开户、过户等入网手续，用户须出示本人有效证件原件，委托他人办理时，受托人须出示用户和受托人的有效证件原件。

　　据了解，新用户只有在完成实名登记后方可正常使用通信服务，而对于尚未进行实名登记（含登记信息不完整、不准确）的老用户，如不能及时进行补充登记，也将不能办理过户、补换卡等相关业务。

　　后台与公安部系统对接

　　据中国联通市场营销部副总经理吴振海介绍，联通将陆续对各合作营业厅及代理网点进行培训，在未完成培训前，各网点将停售电话卡业务，原来发放到各网点的不记名手机卡也已经停售。记者同时了解到，另外两家运营商也执行上述规定。

　　昨天记者在中国联通西单营业厅体验了解到，电话实名登记除在联通实体营业厅办理外，还可通过短信营业厅、手机营业厅、网上营业厅三种渠道办理。

　　据悉，三大运营商的实名制实施方式相似，均按照工信部的统一部署，并且身份识别后台均与公安部的系统对接，防止不法分子用假身份证蒙混过关。

　　对于没有中国身份证的外籍人士，需携带护照等有效证件去运营商的自有营业厅办理实名号码。目前北京市运营商尚不能办理外地号码的实名业务，用户需回到号码归属地办理。

　　移动互联网“变相实名”

　　业内人士表示，网络实名制在移动互联网时代不再遥不可及，实名制后，和手机号码绑定的包括微博在内的各项互联网业务也“变相实名”。公安部门在侦破运用微博散播虚假言论的犯罪行为，就有迹可循了。

　　此外，运营商们均表示，在实名制登记中，个人信息安全有保障。

　　北京联通表示，为确保用户信息安全，将严控接触用户信息的人员范围，涉及用户信息的人员均签署协议；对纸质文档用户信息均存放于特定场所由专人专管；仅与签署保密协议的代理商合作，并向代理商提供电子实名客户端，用户个人信息通过客户端直接上传系统，渠道内不留存。

　　■ 快评

　　实名制难遏制非法逐利冲动

　　9月1日起，电话实名制在国内正式实施。不少人据此认为，垃圾短信、骚扰电话等将得到遏制，用户合法权益将得到进一步保护。要实现这样的良好愿望，电话实名制切勿一“实”了之。

　　实名制是世界各国遏制不法行为、净化通信环境的通行做法。不过，实名制并不意味着垃圾短信、骚扰电话等现象就会自然减少。我国从2010年起陆续开始对新入网用户实行实名登记。但最近这几年，垃圾短信、电信诈骗等反倒呈现上升态势。更有媒体报道，近年日益泛滥的垃圾短信，其中不少就是运营商和相关企业合谋的结果。可见仅有实名制，根本遏制不住不法分子的逐利冲动。

　　因此，实名制只是为打击垃圾短信、骚扰电话等提供了现实条件，要真正实现良好初衷还需要配套的监管措施，以及不折不扣的现实执行。

　　为此，全面实施电话实名制固然重要，还需要配套的法律法规体系，来对垃圾短信、骚扰电话等行为进行有效打击。另一方面，要进一步加强对个人信息的保护，避免实名制后的个人信息，反为垃圾短信和骚扰电话等提供“精准”便利。

　　据新华社电