“公考”落榜的N种理由(2)

　　（上接A18版）

　　三名考生参加了佛山市公务员考试，通过了笔试和面试，但因体检中测出携带“地中海贫血基因”（以下简称地贫基因），被拒录。

　　陆军所在的北京一家公益机构，帮考生联系了公益律师。陆军也旁听了庭审过程。

　　陆军回忆，庭审就佛山公务员体检中增加的血液检测是否违规展开辩论。

　　《公务员录用体检表》中，血常规检查并不包含平均红细胞体积（MCV）的检测，而该项目用于检测地贫基因。

　　原告方认为，擅自增加检测，是违法行为。佛山市人力社保局辩称《公务员录用体检表》虽没要求检测MCV，但同时规定，“体检医师可根据实际需要，增加必要的相应检查、检验项目。”医院根据广东地区地中海贫血多发的特点，增加MCV检测，并无不当。

　　2010年9月，该案终审判决三名考生败诉。但据了解，现佛山公务员招录已不再检测MCV。

　　陆军认为，这场风波的隐忧仍在。《公务员录用体检表》赋予了地方自由裁量权，可以根据需要增加检测项目，“除了地贫基因，其他地方有没有自行检测其他基因？因为携带某种基因，有潜在的发病风险，就被拒录不合适。建议制定限制基因检测的法律法规，明确哪些基因可以测，哪些基因不可以测”。

　　但也有官员认为，公务员秉承择优录取原则，“设想一下，如果招了有潜在患病可能的人，上岗后生了大病，财政要多出多少医疗费”？

　　４乙肝歧视？

　　衍生体检代检机构

　　如果“梅毒TPHA阳性”和“地贫基因检测”，还能打标准争议，那么一些地区发生的拒录“乙肝病毒携带者”事件，则属公然违规。

　　山东日照籍女研究生刘荣（化名）是一名“乙肝歧视”受害人。2009年7月，她在日照经济开发区的小学教师招聘中，取得了语文组总分第一名的成绩。但入职体检时查出是乙肝病毒携带者，被拒录。她将日照经济开发区教育局告上法庭。

　　刘荣赢了官司，法院判决撤销日照经济开发区教育局拒绝录用刘荣的决定，并责令日照经济开发区教育局作出具体的行政行为，也就是录用刘荣。

　　但日照经济开发区教育局并没有执行法院判决，刘荣一直没能上班。

　　2010年，人社部、教育部、卫生部三部委联合发文，进一步明确取消入学、就业体检中乙肝检测项目。

　　雷闯是一名乙肝病毒携带者，因多次为该群体维权，被媒体称为“乙肝斗士”。雷闯介绍，目前“乙肝歧视”已转为“隐性歧视”，有的体检机构为逃避监管，上门抽血。“乙肝歧视”还催生出“体检代检”产业。

　　记者在搜索引擎上搜“体检代检”，查到不少“体检代检”机构的广告，业务介绍多含“公务员代检”。

　　例如一家名为“完美体检服务”的机构称：体检中有人带……我公司有过公务员体检操作情况无数次，熟悉国家公务员体检流程，任何体检项目都可代检！确保体检顺利过关！

　　５心率不合格？

　　平时正常这次不正常

　　有时候，一些检测结果本身，就被人质疑，进而招聘过程也被人质疑。

　　昨日，新华社报道了这样一个案例。

　　小楚（化名）是广东一所高校会计专业硕士，今年报考了安徽省人民检察院财务岗。经过笔试面试以总分第一进入体检环节。

　　据小楚讲述，公务员体检当天，第一次测量不到10秒钟，医生说心率过快，不做记录，让他休息后重检。休息了不到10分钟，他就被叫进去重检。“测试中，医生说心跳太快之类，让我更加紧张。”

　　第二天，小楚自己前往公务员体检指定医院进行复检，心率为70，显示正常。

　　8月22日，小楚被告知体检报告显示其心率达到118，为“心率过快”。

　　“这个体检结果，我无法接受，因为我之前每次体检都是正常的，为什么偏偏就这次不正常了？”小楚说。

　　8月28日，新华社记者联系了安徽省检察院和考试组织部门相关负责人，他们均表示正对此事核实。

　　2013年，人社部、卫生部和国家公务员局联合发文，对公务员考试录用体检政策做新调整，对心率、视力、听力和血压等项目未达到体检合格标准的，安排当日体检，而不是接到体检结论后7日内提交复检申请。

　　政策变动初衷是为减少体检中的“人为因素”，但有人指出，这可能降低体检的准确性，甚至为“人为因素”操控体检结果留下更大的空间。

　　６性格不合格？

　　“性格不适合岗位”

　　2011年开始，“性格不合”也成为公招中的拒录理由。当年总成绩第一名、体检合格，报考福建省委办公厅一科员职位的甘肃籍研究生刘金星因“性格原因”被拒录。在他提供给媒体录音中，我们了解到的你有些性格上的、为人处世上的包括组织纪律方面的（表现），已经不适合我们的岗位。

　　去年10月，福建省委办公厅发布官方通报解释了拒录刘金星的理由，称“该同志不适合该岗位要求，经慎重研究决定不予录用”。

　　昨日，刘金星讲述，去年10月，他还向福建省委组织部、福建省公务员局、福建省办公厅寄出《政府信息公开申请表》，要求公开其被拒录的原因及具体法律依据等原因。

　　直到现在，他没有收到任何书面回复。

　　如今在北京从事IT业的刘金星回忆，学生阶段，他当了三年学生干部，很多团体活动都是由他组织的。实习时和“领导、同事相处得都不错”，不属于很闷的人。

　　刘晓楠认为，性格考查不同于考试，无法简单量化成绩，不排除个别地方利用“性格”做文章，为“萝卜招聘”、“暗箱操作”提供空间。

　　未来展望

　　代表委员推动相关立法

　　根据《中华人民共和国公务员法》，禁止录用公务员只有三种情形：曾因犯罪受过刑事处罚的；曾被开除公职的；有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。关于体检要求，相关法条指出，体检的项目和标准根据职位要求确定，具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生行政部门规定。

　　有专家分析，就业歧视案频发，一方面和最高法司法解释有关案由的目录中，没有就业歧视这个分类，一些反歧视案件不被受理有关；另一方面遭遇就业歧视的维权成本太高，侵权单位的违法成本则较低。

　　刘晓楠介绍，2005年之前，公务员招录没有统一的全国性体检标准，“双侧乳房对称”等也成为限制条件。2005年《公务员录用体检通用标准（试行）》实施后，公考歧视有所改观，“年龄歧视放宽了，一些岗位不再以35岁作为年龄上限；身高歧视少了，一些公安机关和海关不再制定硬性身高标准。但性别歧视、户籍歧视仍普遍存在”。

　　刘晓楠说，著名宪政学者蔡定剑在世时，已组织起草了《反就业歧视法》专家建议稿，并提交给了有关部门。最近两年的全国“两会”，一些全国人大代表和政协委员都在推动反就业歧视立法。

　　刘晓楠还建议，短期内可着眼解决具备现实操作性的问题，“比如解决就业歧视案立案案由问题，最高法可出台司法解释”。