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“公考”落榜的N种理由(2)

公务员录用体检国标实施8年,一些地方招考时,携带乙肝病毒、“长得丑”等仍被歧视

2013年09月02日 星期一 新京报
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  (上接A18版)

  三名考生参加了佛山市公务员考试,通过了笔试和面试,但因体检中测出携带“地中海贫血基因”(以下简称地贫基因),被拒录。

  陆军所在的北京一家公益机构,帮考生联系了公益律师。陆军也旁听了庭审过程。

  陆军回忆,庭审就佛山公务员体检中增加的血液检测是否违规展开辩论。

  《公务员录用体检表》中,血常规检查并不包含平均红细胞体积(MCV)的检测,而该项目用于检测地贫基因。

  原告方认为,擅自增加检测,是违法行为。佛山市人力社保局辩称《公务员录用体检表》虽没要求检测MCV,但同时规定,“体检医师可根据实际需要,增加必要的相应检查、检验项目。”医院根据广东地区地中海贫血多发的特点,增加MCV检测,并无不当。

  2010年9月,该案终审判决三名考生败诉。但据了解,现佛山公务员招录已不再检测MCV。

  陆军认为,这场风波的隐忧仍在。《公务员录用体检表》赋予了地方自由裁量权,可以根据需要增加检测项目,“除了地贫基因,其他地方有没有自行检测其他基因?因为携带某种基因,有潜在的发病风险,就被拒录不合适。建议制定限制基因检测的法律法规,明确哪些基因可以测,哪些基因不可以测”。

  但也有官员认为,公务员秉承择优录取原则,“设想一下,如果招了有潜在患病可能的人,上岗后生了大病,财政要多出多少医疗费”?

  4乙肝歧视?

  衍生体检代检机构

  如果“梅毒TPHA阳性”和“地贫基因检测”,还能打标准争议,那么一些地区发生的拒录“乙肝病毒携带者”事件,则属公然违规。

  山东日照籍女研究生刘荣(化名)是一名“乙肝歧视”受害人。2009年7月,她在日照经济开发区的小学教师招聘中,取得了语文组总分第一名的成绩。但入职体检时查出是乙肝病毒携带者,被拒录。她将日照经济开发区教育局告上法庭。

  刘荣赢了官司,法院判决撤销日照经济开发区教育局拒绝录用刘荣的决定,并责令日照经济开发区教育局作出具体的行政行为,也就是录用刘荣。

  但日照经济开发区教育局并没有执行法院判决,刘荣一直没能上班。

  2010年,人社部、教育部、卫生部三部委联合发文,进一步明确取消入学、就业体检中乙肝检测项目。

  雷闯是一名乙肝病毒携带者,因多次为该群体维权,被媒体称为“乙肝斗士”。雷闯介绍,目前“乙肝歧视”已转为“隐性歧视”,有的体检机构为逃避监管,上门抽血。“乙肝歧视”还催生出“体检代检”产业。

  记者在搜索引擎上搜“体检代检”,查到不少“体检代检”机构的广告,业务介绍多含“公务员代检”。

  例如一家名为“完美体检服务”的机构称:体检中有人带……我公司有过公务员体检操作情况无数次,熟悉国家公务员体检流程,任何体检项目都可代检!确保体检顺利过关!

  5心率不合格?

  平时正常这次不正常

  有时候,一些检测结果本身,就被人质疑,进而招聘过程也被人质疑。

  昨日,新华社报道了这样一个案例。

  小楚(化名)是广东一所高校会计专业硕士,今年报考了安徽省人民检察院财务岗。经过笔试面试以总分第一进入体检环节。

  据小楚讲述,公务员体检当天,第一次测量不到10秒钟,医生说心率过快,不做记录,让他休息后重检。休息了不到10分钟,他就被叫进去重检。“测试中,医生说心跳太快之类,让我更加紧张。”

  第二天,小楚自己前往公务员体检指定医院进行复检,心率为70,显示正常。

  8月22日,小楚被告知体检报告显示其心率达到118,为“心率过快”。

  “这个体检结果,我无法接受,因为我之前每次体检都是正常的,为什么偏偏就这次不正常了?”小楚说。

  8月28日,新华社记者联系了安徽省检察院和考试组织部门相关负责人,他们均表示正对此事核实。

  2013年,人社部、卫生部和国家公务员局联合发文,对公务员考试录用体检政策做新调整,对心率、视力、听力和血压等项目未达到体检合格标准的,安排当日体检,而不是接到体检结论后7日内提交复检申请。

  政策变动初衷是为减少体检中的“人为因素”,但有人指出,这可能降低体检的准确性,甚至为“人为因素”操控体检结果留下更大的空间。

  6性格不合格?

  “性格不适合岗位”

  2011年开始,“性格不合”也成为公招中的拒录理由。当年总成绩第一名、体检合格,报考福建省委办公厅一科员职位的甘肃籍研究生刘金星因“性格原因”被拒录。在他提供给媒体录音中,我们了解到的你有些性格上的、为人处世上的包括组织纪律方面的(表现),已经不适合我们的岗位。

  去年10月,福建省委办公厅发布官方通报解释了拒录刘金星的理由,称“该同志不适合该岗位要求,经慎重研究决定不予录用”。

  昨日,刘金星讲述,去年10月,他还向福建省委组织部、福建省公务员局、福建省办公厅寄出《政府信息公开申请表》,要求公开其被拒录的原因及具体法律依据等原因。

  直到现在,他没有收到任何书面回复。

  如今在北京从事IT业的刘金星回忆,学生阶段,他当了三年学生干部,很多团体活动都是由他组织的。实习时和“领导、同事相处得都不错”,不属于很闷的人。

  刘晓楠认为,性格考查不同于考试,无法简单量化成绩,不排除个别地方利用“性格”做文章,为“萝卜招聘”、“暗箱操作”提供空间。

  未来展望

  代表委员推动相关立法

  根据《中华人民共和国公务员法》,禁止录用公务员只有三种情形:曾因犯罪受过刑事处罚的;曾被开除公职的;有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。关于体检要求,相关法条指出,体检的项目和标准根据职位要求确定,具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生行政部门规定。

  有专家分析,就业歧视案频发,一方面和最高法司法解释有关案由的目录中,没有就业歧视这个分类,一些反歧视案件不被受理有关;另一方面遭遇就业歧视的维权成本太高,侵权单位的违法成本则较低。

  刘晓楠介绍,2005年之前,公务员招录没有统一的全国性体检标准,“双侧乳房对称”等也成为限制条件。2005年《公务员录用体检通用标准(试行)》实施后,公考歧视有所改观,“年龄歧视放宽了,一些岗位不再以35岁作为年龄上限;身高歧视少了,一些公安机关和海关不再制定硬性身高标准。但性别歧视、户籍歧视仍普遍存在”。

  刘晓楠说,著名宪政学者蔡定剑在世时,已组织起草了《反就业歧视法》专家建议稿,并提交给了有关部门。最近两年的全国“两会”,一些全国人大代表和政协委员都在推动反就业歧视立法。

  刘晓楠还建议,短期内可着眼解决具备现实操作性的问题,“比如解决就业歧视案立案案由问题,最高法可出台司法解释”。

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