西城被曝光违建开始自拆

　　新京报讯 （记者饶沛）昨日9时许，西城区右安门内大街10号院1号楼二层，阳光房上的门窗被拆下。这是北京严打违法用地违法建设专项行动指挥部办公室日前曝光的五处居民违建中的一处。

　　记者在现场看到，有工人在拆除二层露台的四处违建阳光房的门窗和外立面，西城城管大队相关负责人称，“今天以业主自拆为主，如果业主有要求我们可以帮拆。”

　　城管大队相关负责人表示，了解到业主建阳光房是防止高空坠物，就同意了物业提出的拆改方案，即保留1.6米宽左右的顶盖，然后在顶盖旁边加装防护网以减少高空坠物对二层住户潜在的安全隐患。按照已经批复的拆改建议，这四个违建阳光房将把外立面、窗户等结构拆除，但保留1.6米宽的顶盖，以便解决高空坠物隐患。据介绍，这个方案改造起来也比全部推倒重建时间更快，同时也能节省社会资源。

　　违建业主王先生表示，“之前有关工作人员专门在小区举行了现场办公会，听取了四户违建阳光房业主的情况介绍，同意了物业部门提出的拆改方案。

　　■ 对话

　　“三招可治违建业主不开门”

　　城市管理学者罗亚蒙表示，治理违建根本出路在法治化，严重者应立法追究业主刑事责任

　　应建立城管内部考核机制

　　新京报：很多地方的城管表示，经常发生违建业主不开门、不接受调查的情况，导致无法测量违建的实际面积，对违建的查处一拖好几年。

　　罗亚蒙：这种说法是故意推诿。至少有三种方法可以解决违建业主不开门接受调查的问题。第一是在违建业主门上贴告知书并以适当方式发布公告，同时拍照、录像，作为告知违建业主的证据。

　　第二，城管部门请求公安机关提供公务协助。城管没有进入私宅的强制权，但可以请求公安机关提供公务协助找到当事人配合调查。

　　第三，依法提请法院判决强制执行。入户调查其实主要是要查清违建的面积，入不了户，但可以通过其他方式进行面积估测，比如拍照录像后由规划部门提供违建事实的证明固定证据。只要违建事实确凿法院就可以判决。

　　新京报：既然违建查处不难，为什么还有很多违法建设存在多年拆不了呢？

　　罗亚蒙：主要是不想管。这是一个城管内部考核和问责机制的问题。江苏淮安就建立了违法建设的问责机制，将其纳入政绩考核，重奖重罚，那里的违建没拆不掉的。

　　拆除违建须人人平等

　　新京报：如何才能让目前这样的拆违高潮变成一种长效的工作机制延续下去？

　　罗亚蒙：中央应当下大决心予以坚决整治。治理违建，根本出路在法治化。首先从立法层面，应该加大对违法建设的处罚。像人济山庄这样的违建，如果发生在美国，业主是要坐牢的。在中国呢？就是拆掉了事。更可怕的是，在一些地方，只要交很少一点钱，违建可以变合法，这样的法律变相鼓励了违法建设，在这个背景下让政府部门做好这个工作很难。全国人大应该修改《中华人民共和国城乡规划法》，建立对违法建设业主更严厉的惩罚措施，违法建设必须拆除，严重者应追究其刑事责任。

　　其次，执法过程中要坚持法律面前人人平等，严格执法，公平执法，同时，城管部门应该建立对查处违法建设工作问责和考核机制。

　　第三，目前，在法治不健全的情况下，整治违建必须一把手支持。肆无忌惮搞违建的人，主要是有权的、有钱的、有名的，很多人物城管得罪不起，如果没有一把手支持或借助舆论的力量根本不敢动。今年浙江省委书记、省长亲自部署浙江拆违，成效显著。