“离区免税”助力消费增长

　　■ 区域经济

　　背靠中国区域经济增长的“第三极”，在北戴河设立“离区免税”购物新区，必将受益于整体区域发展政策的有力支持。

　　近日，河北省委省政府在《关于推进沿海地区率先发展的指导意见》中提出，将在北戴河新区试行“离区免税”购物政策，通过开设世界名品免税店，促进高端旅游与现代商贸的有机融合，以支持建设国家健康产业发展示范基地和国民旅游度假示范区。

　　这是继海南省试点“离岛免税”政策之后，我国在拓展区域市场、刺激居民消费方面的又一制度创举。当然，其能否实现还需要通过一些审批。

　　从中国经济总体发展状况及趋势看，试行“离区免税”具备良好的基础条件。

　　近两年来，虽然在外需相对疲软、国内结构调整等多方面因素综合影响下，中国经济增速有所下滑，但与发达经济体以及其他多数新兴经济体相比，仍处于较高水平。

　　根据国家统计局最新公布数据，8月份中国制造业PMI指数升至51.0，是2012年5月以来的最高值，同期汇丰中国服务业经营活动指数也进一步上升至52.8。经济增长前景更趋明朗，必将带动国内消费需求进一步增强。在此背景下，继海南“离岛免税”政策试行之后，再推“离区免税”政策，顺应了中国经济结构调整的大趋势，有利于进一步刺激消费增长，推动经济平衡、可持续发展。

　　“离区免税”试点新区立足京津冀经济圈，未来发展前景可期。近年来，京津冀经济圈发展势头良好，有望成为继长三角、珠三角两大经济圈之后的增长“第三极”。

　　2012年京津冀经济圈在地区生产总值、社会消费品零售额等一系列指标中高居三大经济圈榜首。“推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈，推进河北沿海地区发展”，亦写进“十二五”规划纲要，这事实上给出了该区域发展明晰的路径，同时也意味着该区域发展已经成为国家新战略。背靠中国区域经济增长的“第三极”，在北戴河设立“离区免税”购物新区，必将受益于整体区域发展政策的有力支持。

　　此外，根据财富品质研究院日前发布的《2013中国免税报告》，北京首次超越上海成为中国消费者最爱购买奢侈品的城市，在国内奢侈品消费总量中的占比达56%。可以预见，“离区免税”新区设立后将对北京奢侈品消费者形成有力的吸引力，取得快速的发展。

　　中国正在成长为免税消费大国，“离区免税”试点有利于促进居民境外消费向境内转移。2012年，中国免税市场的零售额约为168亿元人民币，较上年增长27%。据预测，2015年中国免税市场的规模将超过300亿元人民币，成为全球第二大免税消费国。但由于境内外消费较为明显的价差、消费者对国内产品安全性的忧虑以及部分商品供应不足等原因，中国居民奢侈品购物消费的重心明显偏向境外地区，其中港澳地区占比高达44%，美国和欧洲占比均为15%。

　　因此，进行“离区免税”试点，有利于缩小境内外奢侈品消费价差，同时还能解决境外购物携带不便等诸多问题，引导中国居民的高端消费更多地从国外向国内转移。

　　□罗宁(北京 学者)