长庆油田：反腐风暴眼中的“黑金游戏”(1)

　　■ 核心提示

　　近日，多名中石油高管落马，掀起中石油反腐风暴。作为我国第一大油田长庆油田总经理的冉新权涉嫌违纪被调查，暴露出长庆油田内部存在的腐败交易。在长庆油田与民营资本合作开采中，缺乏透明机制，使得权力寻租成为可能。而低品位油田和揭盖井通过长庆油田内部人员与外部的交易，成为少数人获利的手段。陕西省定边县作为长庆油田作业区的所在地，以一个样本的方式呈现出围绕着长庆油田存在的石油获利生态。

　　9月8日，黄土高原山顶，标号为胡平248-4标准化井场内，一台标有中石油印记的抽油机正在作业。这里是陕北定边县店子坪村。

　　与此同时，距定边县城30多公里的上红柳沟村，一口被长庆油田废弃的“揭盖井”也在作业。约400平米荒地上，用土砖围成院落，破旧生锈的“磕头机”上下摆动，不远处倒放着2个生锈的储油铁皮罐，地面上到处是漏出的黑色油污。

　　8月27日，中石油公司董事、副总裁兼长庆油田总经理冉新权涉嫌违纪，接受组织调查。在此前后，有多名中石油高管落马。

　　定边县，长庆油田开采主要基地之一，表面上看，并未因反腐风暴引起大波澜。近日，记者走访定边县多处采油厂（点），许多油井涉嫌违规开采，它们依旧源源不断地向外出油。

　　不能说的秘密

　　业内人士称，引民资开发低品位油井，过程不透明易生贪腐：冉新权落马，或与此有关

　　在长庆油田作业区，有许多低品位油井。所谓“低品位”，是指质量不高、产量较低的油气田，以及开采后剩余的品位变低的废弃油井。按投资回报率衡量，对中石油来说，开发低品位油井“不经济”。

　　而这些油井则是民营企业争夺的“香饽饽”，也被视为石油系统利益输送、贪腐的重灾区。一些观察家认为，长庆油田总经理冉新权落马，或许与此有关。

　　若中石油开采这些油井，需支付相关教育费、税费、水土保持费等，还要注意维护油井的可持续发展；而个人开采则会尽量减小成本，增加产油量，对环境破坏比较大。

　　据长庆油田一位知情人士透露，冉新权主政时期，把很多低品位油井区块分包给合作单位，然后与合作单位签订原油回购协议，以提升整体油田产量。

　　该知情人士指出，长庆油田很少通过公开招标的方式引入民营资本，哪些民营企业有资格被选中，选中的标准是什么，外界知之甚少，只有公司少数高层知道此“奥秘”。

　　当地一名油井老板表示，有商人为获得低品位油井，用于打点关系的费用，有时会达到上千万。

　　记者联系中石油长庆油田，公司暂未对此回应。

　　在定边县，承包低品位油井的商人中，杨彦聪名气最大。他是宁夏兴俊实业集团公司总经理，该公司是宁夏非公有制经济“十强”和自治区政府重点扶持的28家民营企业之一。

　　公司董事局主席是杨兴义——杨彦聪的父亲，以运输农副产品和废旧物资起家。

　　1994年，杨兴义涉足“石油”开发，2000年，杨兴义的家族企业已拥有亿元资产，形成以采油为主、多种经营的产业格局。

　　记者去“兴俊实业”了解公司与长庆油田的合作事宜。公司办公室主任表示，他在外出差，不方便接受采访。

　　“我并不反对公司与外来资本合作开发低品位油井，但引资过程不透明，合作开发成为少数人获取暴利的手段，过度开发破坏油田的可持续发展，最终将害了普通长庆职工。”长庆油田一位退休工程师告诉记者。

　　民资助推，长庆跃进

　　冉新权将钻采外包，开采难度大的长庆油田产量大增，去年超过大庆，成为第一大油田

　　定边县位于陕、甘、宁、内蒙古四省区交界处，地处鄂尔多斯盆地腹部。长庆油田的4个采油厂，在当地有作业区。

　　冉新权执掌长庆油田后，推动其高速发展的一大手段是，大量引入民营资本。

　　长庆油田是典型的低渗透、特低渗油田，技术要求高，开采难度大，直到1994年，一年的原油产量才196吨。

　　2008年2月，冉新权任长庆油田总经理。是年，长庆油田提出“建设西部大庆”的口号，实现跨越式发展，并开始引入民营资本参与油田勘探、开采。

　　据了解，钻井队、物探队业务外包，是冉新权主政长庆油田引进民营资本合作的方式之一。资料显示，2010年社会化钻井队伍占市场份额达75%，完成的工作量占70%以上。

　　2012年，长庆油田产量首次超越大庆，原油产量达2230.58万吨，生产天然气285.44亿立方米，成为我国第一大油田。

　　王先生经营一家钻井队，他告诉记者，打一口新油井价格在300万左右，一般为期一周，打一口井钻采公司营利30万左右。

　　王先生说，要成立钻井队必须具备钻采资质，通过安监、环保等多个部门审批，这个过程较为复杂，需要打点相关部门。获得钻采资格后，也需要过硬的关系才能揽到长庆油田的外包项目。

　　定边县前任公安局副局长任杰则表示，“定边到处都在搞钻采，谁有钻采资质都能拿到项目。”

　　记者从定边县工商局档案库获悉，任杰的亲戚名下有一个钻采公司：定边县杰作工贸有限责任公司。

　　据工商资料显示，该公司于2005年8月注册，注册资金580万，公司有2个合伙人，宣亚莉占97.8%股份，任集山占2.2%。

　　昨日，任杰承认，宣亚莉是其妻子，任集山是其已逝的父亲。但他强调，他没有利用职务便利，帮助妻子获得钻井工程。

　　博彩“揭盖井”

　　油田作业区经理将废弃油井违规承包民企，有的年获利三四百万，有的“颗粒”无收

　　长庆油田作业区，有一类油井基本被开发完毕，按规定，它们应被封上，不允许再度开采。但当地商人通过关系，仍能承包下来，再度开发，业内称其为“揭盖井”。

　　长庆油田一内部人士告诉记者，“揭盖井”的运作没有固定模式，主要决定权在采油分厂领导和作业区经理，可能涉及不到长庆油田高层腐败。

　　据他分析，一小部分“揭盖井”被用来维护采油厂与当地政府的关系，长庆油田与当地百姓存在资源争夺，关系较为紧张，为缓和矛盾，长庆油田分厂领导会以优惠条件把“揭盖井”转让给所在地的乡、村干部，以及公安等相关职能部门领导。

　　另一部分“揭盖井”，则成为长庆油田分厂领导谋私利的工具，高价承包给私人，钱流向分厂领导和作业区经理私人腰包。

　　刘明（化名）认识长庆油田一位作业区经理，拿到两口“揭盖井”。

　　他透露，拿下一口“揭盖井”大约花50万元，30万给分厂领导，10万给作业区经理，10万元给相关地方政府部门领导。“即使从长庆油田拿到‘揭盖井’，如果不打点相关职能部门，上头三天两头来查也不好办。”

　　一口“揭盖井”一般日产油几百公斤到1吨多不等，好的“揭盖井”产油量能达3吨，但也有人拿到干井，出油很少或者不出油，因此赔本。

　　（下转A31版）