北京GDP年均增速拟下调至7.5%

　　昨日，市十四届人大常委会第六次会议召开。会议听取审议了《关于加强和改进市级大额专项资金管理情况的报告》；《关于北京市“十二五”规划纲要实施情况的中期评估报告》；《北京市大气污染防治条例（草案修改稿）》等。本版采写/新京报记者 蒋彦鑫

　　新京报讯 备受关注的GDP指标，北京在全国率先进行了调整，拟将“十二五”规划纲要中的GDP年均增速8%，下调为达到7.5%左右。

　　在昨日召开的市十四届人大常委会第六次会议上，市发改委主任张建东受市政府委托，对市“十二五”规划纲要部分指标调整进行了说明。

　　缘何会进行调低？是否意味着原有设定目标无法完成？对此市发改委予以了否认。发改委委员刘伯正表示，调整是北京有意为之，是主动调结构的举措之一。同时，尽管目标有所降低，但不会影响就业等因素。

　　释疑1

　　目标调整是否意味着以前编制不科学？

　　当时规划编制符合实际情况

　　此次目标下调0.5个百分点，调整力度较大。这是否说明以前在编制目标的过程中，对指标的设定不科学？抑或是经济发展过程中政策执行不力导致增速降低？

　　对此，刘伯正解释说，“十二五”规划《纲要》制定时，基于当时的发展环境和支撑条件判断，同时也为与“十五”、“十一五”时期的发展情况相衔接，规划制定了4大类共25项指标。从两年来的执行情况看，除空气质量二级和好于二级天数的比例指标停止使用外，其余24项指标有20项提前完成或达到中期时间进度要求，这说明当时规划编制是符合实际情况、符合发展预期，是科学合理的，执行也是有力的。

　　释疑2

　　调低0.5个百分点是否因为原有目标无法完成？

　　GDP增速允许有一定弹性空间

　　对于此次目标调低很多的原因，刘伯正解释说，地区生产总值年均增速是个预期性指标，允许有一定的弹性空间。“调整指标是一种主动安排，不再唯GDP增速论英雄，并不意味着8%的目标完不成。”

　　刘伯正表示，综合考虑今后两年外部环境的变化、资源条件的约束、调整转型的需要等因素，坚定不移地走质量效益型发展之路，为转方式、调结构留出更大的空间和余地，调整更多的要素和资源投入到空气污染治理、交通拥堵改善、绿色空间营造、民生福祉提高等方面上来，北京拟将“十二五”时期地区生产总值年均增速预期目标调整为7.5%左右。

　　释疑3

　　调整是否会影响就业和收入？

　　增速调整不会影响就业、收入

　　刘伯正表示，在调整GDP增速时，北京充分考虑了对诸多方面的影响，从此次调整的幅度看，不会对就业、收入、居民生活造成影响。

　　速度调整的目的在于提高质量，高质量的经济利于吸纳就业，增加收入改善生活。同时，北京将调整产业，增加民生和环境的投入，也会改善广大市民的生活，培育出节能环保产业等新增长点，创造新的增收和就业机会。

　　■ 焦点

　　空气质量目标取消好天气天数

　　调整为主要污染物年均浓度均比2010年下降15%；未将PM2.5纳入因2014年才能进行同比考核

　　新京报讯 和GDP同步调整的，还有空气质量目标。将原“城市空气质量二级和好于二级天数的比例达到80%”，调整为“二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物年均浓度比2010年下降15%左右”。

　　好天气指标为何取消？是否因为雾霾天气太多完不成？现有浓度下降指标基于什么条件设置？为何无PM2.5指标？

　　对此，市发改委委员刘伯正表示，根据新修订的国家《环境空气质量标准》（2012版）和国务院批准的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》要求，按照国际通行做法，经请示市政府同意，从2012年起，北京已停止使用“空气质量二级和好于二级天数的比例”指标，空气质量目标已由原日均达标率考核，修改为年均浓度下降率考评。通过两年的实施，新的空气质量考核体系更能反映空气质量的真实情况，提高了公众的感觉符合度。

　　调整后为何没有PM2.5的指标？刘伯正表示，由于从今年起开始全面监测PM2.5，2014年才能进行同比考核，因此先将该指标纳入2014年、2015年全市经济社会发展年度计划，待“十三五”时期再纳入《纲要》指标体系。