青海江西社会抚养费相差近千倍

　　新京报讯 （记者魏铭言）截至昨日，中国已有19个省份首次按照政府信息公开制度的要求，向社会公开其社会抚养费年度征收情况。

　　这些省份公开的2012年度社会抚养费征收总额超过166亿元，各地征收数额差异巨大，最高33亿，最低仅350万，相差近千倍。专家称，征收额特别高或特别低的省份确有原因。

　　黑龙江青海公开社会抚养费征收额

　　参与申请上述信息公开的北京律师黄溢智昨晚介绍，最新公开社会抚养费征收额的省份是黑龙江和青海，2012年度社会抚养费征收额分别为黑龙江4294万元、青海350.48万元。

　　与此前公开的江西、河南、四川等17个省份相比，这些省份同期社会抚养费征收额均有亿元规模，其中“冠军”江西省高达33.8618亿元，而黑龙江、青海两省的社会抚养费征缴额似乎“太少了”。

　　对此，今年7月11日分别向全国31个省份计生委、财政厅申请社会抚养费信息公开的浙江律师吴有水坦言，“有些公布的数据真实性让人产生疑问”。

　　不过，人口问题专家、北大人口所教授陆杰华则认为，社会抚养费的征缴额，与不同地区的人口基数，计划生育政策、社会抚养费的征缴标准等都有关系，出现巨大差异的省份确有原因。因此，从目前公布的数据来看，“比较真实”。

　　仍有12个省份未公开或拒绝公开

　　至今，19省份公开的2012年度社会抚养费征收总额超过166亿元；仍有12个省份，未公开或拒绝公开社会抚养费信息。

　　不少省份人口计生委和财政厅不公开上述信息的理由是：社会抚养费征收由县级计生部门负责，上缴同级国库，纳入县级财政预算管理，省一级部门不掌握这些信息。

　　不过，今年9月18日，国家卫生计生委新闻发言人毛群安表示，下一步，国家卫生计生委将采取有力措施，加大社会抚养费征收管理监督检查，指导各地主动公开社会抚养费信息，切实做好社会抚养费征收管理工作，欢迎社会各界监督。

　　2012年19省份社会抚养费征收前五

　　江西 338618万元

　　四川 245014万元

　　福建 207686万元

　　重庆 165000万元

　　河南 159856万元

　　2012年19省份社会抚养费征收后五

　　黑龙江 4294万元

　　上海 3645万元

　　海南 2498万元

　　宁夏 1253万元

　　青海 350.48万元

　　■ 焦点

　　为何各地征收额差异大？

　　陆杰华表示，巨大的差异背后有很多原因。首先，跟人口基数有关，比如海南、宁夏、青海，人口总量本身就少，超生人口和因此征缴的社会抚养费总额也会少；其次，各地生育政策不同，青海省是高原、少数民族聚居区，当地很多夫妇在现行计生政策许可范围内，就可以生两到三个孩子，因此，计划外超生的情况会相应减少。

　　而江西本身是人口大省，现行生育政策下，符合生“二胎”条件的不多，但当地经济情况相对落后，人们的生育意愿和实际生育率较高，也就是超生情况比较普遍。黑龙江虽然是人口大省，但当地人的生育意愿和生育率都较低，这也是造成当地社会抚养费征收总额低的主要原因。

　　此外，各地社会抚养费的实际征收情况也有很大不同。在依法行政的大背景下，很多地方的社会抚养费已不再强制征缴，因此，在不同省份，计划生育执行力度、社会抚养费的征收力度确实有很大不同。在那些把计划生育指标纳入各级政府重要考核指标，一把手亲自抓的省份，以及基层政府对超生处罚比较重视的地方，社会抚养费的实际征收比率和征收额就会高。

　　社会抚养费公开历程

　　●今年7月11日

　　浙江律师吴有水分别向全国31省份计生委、财政厅寄出快递，申请公开2012年度社会抚养费收支及审计情况。截至昨日，他收到来自19个省份公开的社会抚养费征收总额。

　　●9月1日

　　京、鲁、粤、沪等地14位女律师致信国家审计署、14个省份计生委及财政厅，申请信息公开，询问2012年度社会抚养费征收的总额、征收例数等事项。截至昨日，女律师已收到国家审计署、6地计生委和2地省财政厅的答复。

　　●9月18日

　　国家审计署官网公布其2012年选取9个省45个县社会抚养费征收情况的专项审计调查报告。报告称部分县存在计划外生育人口底数不清；征收标准不够严格；部分社会抚养费未及时缴入国库等问题。