取消“特殊号牌”，更须取消“特权意识”

　　■ 一周观察

　　遏制特权车的核心其实在于遏制特权，如果光取消了特殊号段，而不取消对特权车辆违法的免罚甚至免责，特权车必将以其他方式为自己再度贴上“特权”的标签。

　　日前，海南省委决定废除实施了12年的省级机关公务车辆车牌专用号段管理，原本作为海南省级机关公务车辆车牌的“琼EA”号段将向社会开放。

　　公务车辆专用号段管理，普通民众并不陌生。早先的公安车牌曾是“ＧＡ”字牌，被取消后很快又有了“Ｏ”号牌。正因为这些特殊号牌在某些地区享有免罚特权，一些官员和非警务部门也以拥有配“Ｏ”号牌的座驾为荣。这些失控的特权车不但伤害了社会公平，也伤害了交管部门的执法公信力。可以说，民众对特殊号牌怨声载道，实是出于对特权车拥有法外特权的不满。

　　解决之道有两条完全相反的路径。一是取消特殊号段，将公务车牌回归社会；二是强化公车标志，将公务车随时置于民众监督之下。

　　海南的做法，大致可归入第一种。特殊号牌的隐退表面看似自我限权，实则也是舆论监督和民权勃兴的大势所趋。当特权车司机需要时刻提防某个公民的手机时，特权自然被抑制。为了自保，特权车选择混迹于社会车辆，这为公众“随手拍”公车私用无疑制造了不小的难度。而特权车仍可在其权力影响范围内，享受法外特权。

　　本来，执法的目的，就是要通过适用法律达到法所追求的社会秩序。交管执法，意在建设良好的交通秩序。而放纵特权车，却使得交管部门作为秩序维系者的角色定位又变成了秩序破坏者。所以，遏制特权车的核心其实在于遏制特权，如果光取消了特殊号段，而不取消对特权车辆违法的免罚甚至免责，特权车必将以其他方式为自己再度贴上“特权”的标签。

　　强化公车标志本是遏制特权车的不二之选。但在各地纷纷取消特殊号牌的背景下，又显得另类起来。问题在于，让特殊号牌回归社会，具有监督热情的公众又靠什么来监督“特权车”。李克强总理9月18日在国务院常务会议上指出，“现代政府的要件和基准，就是透明、法治、回应、责任、服务和公信。”“透明是法治的前提，回应是责任的基础。”在联合国对于“善治”界定的框架中，参与、法治、透明、回应责任等都是基本要件。而所有这一切，都要以有效的信息为前提。所谓人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，首先是知情权，没有必要的信息获得就无从参与、表达和监督。

　　对公务车的监督也如是。如果公务车不公开，民众监督和社会监督的通道就将被堵死。所以，遏制特权车仅仅靠取消特殊号段的车牌还远远不够，更为重要的是保证权力的正当行使，消除产生“特权”存在的土壤。如果民众对公车的每一个举报，都能得到平等的尊重并依法及时处理，取不取消特殊号段就不那么重要了。

　　□王刚桥（学者）