扶贫资金，要和“三公经费”一样透明

　　■ 一周观察

　　新华社最近连续刊发报道，关注扶贫助困资金跑冒滴漏问题。作为贫困群众“保命钱”和减贫脱贫“助推剂”的扶贫助困资金，在一些地方屡屡遭到“揩油”和“打劫”，个别干部甚至将“扶贫助困”变为“劫贫济私”。国务院8日专门召开常务会议，部署加强财政扶贫等保民生资金管理和公共资金审计监督。

　　从近两年审计署的相关报告可发现，扶贫资金的跑冒滴漏不外乎几种情形：虚报骗领、贪占侵吞、挤占挪用、蒙混过关等。按理来说，这些贪占行为，都算不上多么隐蔽。说穿了，不过就是利用上下信息不对称的“漏洞”，欺上瞒下地中饱私囊。

　　但这就造成了一种“账面扶贫”的幻象，从账面看，扶贫确实投入了不少资金，可实际上，很多人并没有得到这些钱的扶助。发钱的部门，不知道所发的钱有没有真正用到账本显示的名目上，而本该得到这笔钱的基层民众，可能压根儿不知道这笔钱的存在。

　　解决这个问题，固然需要完善由上而下的监管制度，但也必须承认，很多扶贫资金是要落实到最基层的村庄，要上级部门一一追踪清楚钱的去向，监管成本非常大，也难以确保万无一失。而最省力高效的办法，是尽可能推动信息公开。如果扶贫信息是充分透明的，上面发了多少钱、这些钱用于什么用途，所有人都可一目了然，那官员可能也就没有从中揩油的胆量，否则，难保不被人揭穿。

　　新华社报道中，有一案例——某乡镇申报养牛的扶贫项目，获批后扶贫资金也拨下来了。但到年底时项目没有成功实施，验收时，乡镇政府从老百姓家里借牛来验收，一头牛租金100元，老百姓不知道借牛干什么用，也愿意拿到100元租金。试想一下，如果老百姓知道有养牛这个项目，知道这笔钱本来是可能补助自己，还会因为100元而去“配合”乡镇政府造假吗？只要老百姓不配合，哪怕不去举报，乡镇政府也都难以蒙混过关。

　　正如监管“三公经费”的最好办法，是信息公开一样，监管扶贫资金的最好办法，也是要做好“透明账”。近几年，从中央到地方都在推行“三公经费”公开，也取得了一定的进展和经验。这些都值得扶贫资金加以借鉴。因为扶贫资金是用于一个社会的最弱势者，尤其不应该被贪占，从这个意义来说，在资金公开的程度上，甚至应该比“三公经费”更苛刻。

　　这次的国务院常务会议，已经彰显中央对监管扶贫资金的重视，建议尽快明确信息公开的制度，拿出和“三公经费”公开一样的推进时间表，逐步建立扶贫资金全面公开的操作标准。只有扶贫资金的每一分钱都亮在阳光下，相信如今很多的跑冒滴漏现象，也将无从遁形。

　　□敬一山（媒体人）