北京将制作正规停车场分布图

　　■ “黑停车场自称‘正规’收费4年”追踪

　　新京报讯 昨日，针对本报报道的黑停车场划线、扩容收费，朝阳、海淀城管前往调查，但是在调查过程中，这些违规收费的管理员已经消失。对此，律师称，如果收费金额巨大，或构成欺诈罪。

　　北京市交通委工作人员称，对于市民不知如何辨别黑停车场问题，他们将制作正规停车场分布图，目前，已经进入到立项阶段。

　　城管一来收费员就逃

　　日前，新京报记者调查发现，在朝阳、海淀等多个地方，都存在管理员违规收费的行为。在这些地方，有些是正规停车场，将停车位扩容4倍，有些根本没有在相关部门备案，属于黑停车场，据统计，这些黑停车场日均增收达千元（昨日本报曾报道）。

　　针对上述问题，昨日，城管人员对海淀科学院南路、朝阳区华普超市门口、香河园路等地方的违规停车场进行查处。但城管到场时，这些停车场的收费员均已消失，而车位的车辆上，仍可看到管理员贴的收费条。

　　据海淀区一位城管工作人员介绍，对于科学院南路的黑停车场，他们已经接到多起举报，但“只要我们一来查，他们就跑了，也抓不到现行。”昨日，该队员给这家停车场的负责人开了谈话通知书，要求他今日下午前往城管队接受调查。

　　制停车场分布图已立项

　　在记者调查中，7成受访者难辨真假停车场。对此，北京市交通委停车处工作人员称，交通委将制作正规停车场分布图，上面会标出正规停车场的准确位置。

　　“这是一个信息化项目中的一项，现在正在进行。”该工作人员说，目前，该项目已进入考察立项阶段。

　　北京交通委官网，开设了一项查询停车场是否正规的功能，但在记者的试验中，有些正规停车场却查询不到。“2011年以后，停车场归属地管理。”该工作人员说，因此有些新的停车场备案后，交通委网站未予及时更新。

　　“给正规停车场建立一个信息系统，查询和辨别就会简单多了。”该工作人员称，目前，这些项目都在进行中。

　　■ 回访

　　城管到场 违规收费员“消失”

　　地点：科学院南路

　　日前，据新京报记者调查，科学院南路的海安停车场，在海淀区市政市容委只备注了26个停车位，但在实际中，该停车场占据科学院南路的部分自行车道，将停车位私自增扩到了100多个。

　　昨日下午，海淀区城管人员前往该停车场，对扩容的停车位进行查处。但在城管队员到达后，该停车场的多名收费员都已消失。

　　在自行车道上，停放着多辆私家车，这些私家车的玻璃上，大部分都贴着这家停车公司的收费单，说明管理员仍在计时收费。

　　随后，城管队员找到这家停车场的负责人，给他开了谈话通知书，责令他今日下午前往城管队接受调查。

　　【难点】

　　难抓现行

　　据一位城管工作人员介绍，他们已经接到多起举报，都是举报这家停车场占道经营，“我都给他们开过两次罚单”，但开完罚单后，他们仍继续占道经营。

　　“只要我们一来查，他们就跑了，也抓不到现行。”上述工作人员介绍。

　　“我们也没办法，仅城管一家管不了。”他说，比如给停车公司开谈话通知书，有很多时候对方都不去，城管部门又不能强制抓他。

　　举报4次 城管均未现身执法

　　地点：朝外大街辅路

　　昨日，在新京报曝光的朝外大街华普超市门前辅路停车位上，三名收费员仍在违规收费。

　　其中一名收费员自称是华普道路泊车建设管理有限公司员工，但该公司工作人员称，这三名收费员都是冒充的，与该公司无关。

　　昨日中午到下午，记者曾多次向朝阳城管举报，对方表示已转告城管朝外分队，会有队员与记者进行联系，但两个小时后仍未得到相关答复，也没城管到现场进行查处。

　　下午3点半，记者直接来到朝阳区城管监察大队举报，一名负责人核实后承认对记者的4次举报确未回应。随后，一名自称城管朝外分队负责人拨通记者电话，称已赶到现场查处，但未见到收费人员，“可能是被我们城管车吓跑了吧。”

　　记者随后赶到现场，收费人员确实已不见了。

　　【难点】

　　举报遇阻

　　截至昨日，记者已前后4次举报，即使表明了记者身份，也难获城管回应，又何况普通百姓的举报投诉。在记者第4次拨打举报电话再次举报的同时，也表示希望投诉朝外城管分队不作为。对此，接线员表示可以帮忙记录，但若要进一步投诉城管分队，则需要拨打城管热线96310咨询。记者当即拨打城管热线，被告知针对城管分队的投诉，只能拨打朝阳区监察大队的举报电话，如果想要进一步投诉，只能找朝阳区政府，但具体向哪里投诉，她也不清楚。

　　“个人行为”只能劝离

　　地点：香河园路北段

　　在被曝光后，昨日中午，香河园路北段的两名黑停车场收费员仍在路边收费。其胸前挂着“北京雁泽停车管理公司”的收费证件，但该公司向记者证实，他们在此处无停车收费点，“人肯定不是我们公司的，建议你向城管举报。”

　　在20日的探访中，记者就曾举报，但截至昨日下午，朝阳城管未予回复。

　　昨日下午，在朝阳城管监察大队，其投诉记录上确实有记者的举报记录，其“处理结果”一栏还清楚写着城管队员焦某到现场处理，投诉人对城管处理结果是：满意。

　　昨天傍晚，朝阳区城管左家庄分队李队长联系记者，一同前往香河园路进行查处。但记者和城管到达现场后，穿着橙色衣服的收费员早已不见踪影。

　　据了解，从左家庄至三元桥的香河园路段几年前曾经有正规备案，因故取消备案后，已派人把收费的停车牌摘掉。李队长说：“最近这个路段也正在重新搞备案，承包商是京联顺达停车管理有限公司，目前正在和街道办事处洽谈当中。”

　　【难点】

　　“游击”难查

　　对于城管人员到现场执法，违规收费员就逃离的情况，朝阳区城管部门一名负责人说，对这种“打游击"式的收费乱象，他们也很头疼，只能是见一次劝离一次。“今天来执法，他们跑了，但明天又会回来继续收费。”该负责人称，这些路边乱收费的人基本都是个人行为，城管查处时一般只能是劝离，并没收其手上的停车发票等。

　　■ 律师说法

　　违规收费或构欺诈罪

　　对于收费员私自收费行为，北京市隆安律师事务所律师尹富强称，如果情节较轻，属于违反了《治安管理处罚条例》，如果情节较重，就构成了刑事犯罪中的“欺诈罪”。

　　尹富强称，按照北京的标准，欺诈罪金额在3000元以上，就达到了立案标准，涉案金额可累计。“几个人收费也是这样”，尹富强说，只要备案车位以外收费，向停车人暗示或直接收费的，都有可能构成欺诈罪。

　　“城管主要是行政处罚，而治安处罚和刑事犯罪都是警察的事。”他说，在处理管理员乱收费的问题中，警方也应参与。

　　本版采写/新京报记者 李宁 何光 吴振鹏