●直接“联村联户”提供技术、资金支持,探索人大闭会期间履职方式 ●甘肃全省40万干部参与扶贫行动,持续8年,为当地史上最大规模
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(上接A22版)
会宁县农民马艳丽1999年开始养鸡,现在是县级人大代表和县养鸡协会会长。她联系了两个贫困户,为他们提供了2000只雏鸡和养殖技术,还帮助贫困户销售鸡蛋。
马艳丽说,今年两个贫困户的年收入分别都能达到5万元以上。
经王三运牵线搭桥,福建省南安市蓉中村与会宁县钟岔村结为帮扶“对子”,他们与钟岔村合作共建的公司,去年为村民分红60万元,加上其他方面的增收,钟岔村农民人均纯收入当年实现翻番。
李坤峰受蓉中村的委派,到钟岔村工作已经一年多。他说村民们现在的思想开放了很多,也愿意交流了。一年之前,村里有人不认为他是来帮扶致富的,甚至怀疑他是“来搞传销的”。
去年第一次进村入户,欧阳坚也感到村民们的目光有些“怀疑”。现在一个比较大的变化是,到村里去,村民会主动上前打招呼,“之前他们手都不肯跟你握”。
一个联系户感慨,去年一年家里的变化,比过去几十年加起来都要大。
代表不再“看盆景,听假话”
张德江委员长关注并批示,要求总结和探索人大代表在闭会期间如何履职
甘肃省人大常委会认为,这个联村联户、人大代表在行动的活动,也为人大代表在闭会期间履职、联系选民、听取民意提供了平台。
此前,人大代表的履职更多时候是在代表大会开会期间,审议“一府两院”的工作报告,并提交议案、建议和意见。
但是人大会议的时间一般不超过10天,在剩下的350多天里,可能会列席每两个月一次的常委会会议,参加一些代表视察、执法检查活动或专项调研工作。实际上,一个代表一年里轮上参加这样活动的机会并不多。
一名长期在人大系统任职的干部说,因为我国的人大代表都是兼职的,平时都有自己的本职工作,与选民联系的机会有限,即使参加视察也不容易听到真话。
会宁县委组织部部长杨永强,是市级人大代表。“原来到基层调研,有的时候是走马观花,基层干部会组织一些能说会道的群众座谈,看的是盆景,听到的不全是真话。”杨永强说,现在他一年到村里8次,为他们做很多实事,“说真话的村民多了,我听到的真话也多了”。
平凉市委书记陈伟,是本届全国人大代表。她感慨,如果不是“双联”行动,就难以直接联系贫困群众,就算是市委书记、全国人大代表,也不容易直接听到民众的真心话。“现在我联系的村户,可以直接向我提出他们缺什么、需要什么”。
在上述人大干部看来,这个活动为代表提供了联系群众的空间,代表可以利用接触群众的机会,取得第一手的调研材料,为提出议案、建议、意见做准备。
统计显示,在双联行动中,甘肃各级人大代表通过帮扶工作与农民直接沟通,向各级人大常委会和政府有关部门提出的意见和建议共有35000多条。
甘肃省人大常委会秘书长张绪胜认为,“人大代表既帮扶了贫困户,又积累了议案、建议和意见的素材,成为各级人大代表在闭会期间履职的见证。”
甘肃的这项活动引起了全国人大常委会委员长张德江的关注。张德江批示:各级人大代表在闭会期间如何联系群众、如何履职,应不断总结和探索。
张德江认为,甘肃省结合本省实际,动员人大代表参与扶贫行动,是发挥人大代表作用的有益探索。
“人大代表参与联村联户、为民富民活动的价值,不仅仅体现在引进项目、找资金等方面。”全国人大常委会副秘书长何晔晖曾专程到甘肃对此进行调研。何晔晖认为,这项工作的价值更在于让人民群众切实感受到了人大代表就在身边,扩大了代表的影响力,提升了人大代表在人民群众中的地位,也赢得了好口碑。
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