让公平正义成为改革“最大公约数”

　　■ 社论

　　无论是在现阶段还是长远地看，公平正义都应该是一个正常的社会的根本诉求。不过，它如何能具体体现在下一步的改革中，且固化为阶段性的成果，并不轻松。

　　中国国家主席习近平2日会见21世纪理事会北京会议外方代表时表示，十八届三中全会将提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。

　　本周末，十八届三中全会即将召开，公众舆论的期许也渐渐升温。近来，党和国家领导人多次改革吹风，而且国研中心也公布了“383”改革报告。这是近年来，改革的社会氛围最为良好的一段时间。

　　社会各界均对即将推出的全面深化改革方案，寄予厚望，希望这次会议紧紧掌握新一轮改革的“最大公约数”，成功启动改革。

　　改革本来就意味着利益的深刻调整，其间必然存在着激烈的博弈。越是进入深水区，则相关各方的利益诉求就越是“众口难调”。很多时候，这也导致一些关键领域的改革难以突破，或者，即便有所推进往往也容易出现偏差，甚至产生某种程度的停滞和倒退。

　　也因此，在新一轮改革即将启动之际，找到一个普遍认同的“最大公约数”，在最大限度兼顾不同社会群体利益诉求的同时，也就变得十分迫切。

　　事实上，这些年来中国每一轮改革的成功启动，都是因为准确找到了当时的“最大公约数”。1978年11月10日，中共中央召开工作会议，会议原本准备讨论经济工作，最终开成了一次全局性的拨乱反正的会议。这次会议为12月18日召开的十一届三中全会做好了铺垫。最终，全会找到了当时中国的“最大公约数”，主张解放思想、实事求是，停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，把工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放。

　　那么，什么是现在改革的最大公约数？国家行政学院决策咨询部研究员王小广接受新华社采访时表示，社会的公平正义不仅是现阶段凝聚共识的“最大公约数”，也是深化改革的前提。这个说法，符合社会共识，而且，切中时弊。

　　以公费医疗的改革为例，包括2009年新医改在内的改革，无不高调倡扬公平正义，然而现实却是，作为改革对象的公务员群体，依然占尽公费医疗的好处。且不说仍有一些省份没有将公务员医保并轨，即便一些已经并轨的省份，公务员的报销比例也大大高于一般民众。

　　又如，在此前披露的“383改革方案”中，关于“廉洁年金”等制度的设计引起了社会的广泛担忧。公众担心，在政府信息公开尚未到位的情况下，指望“廉洁年金”营造出“不愿贪”的美好局面，显然不太现实。

　　当然，在此之外，国企与民企、本地居民与外来人口之间的不公平待遇，也比比皆是。

　　不可否认，无论是在现阶段还是长远地看，公平正义都应该是一个正常的社会的根本诉求。不过，公平正义如何才能具体体现在下一步的改革中，且固化为一种阶段性的成果，并不轻松。

　　此外，有些领域的改革可能很难在短时间内一蹴而就，那么，似乎也没必要匆匆出台一些明显有违公平正义，不符合改革“最大公约数”的制度规定，以免改革走了弯路，出现偏差。

　　十八届三中全会召开在即，各项积极的改革措施也将出台，人们期待，新一轮的改革能够像35年前的那场改革一样，释放改革红利，再一次激发出整个社会的内生动力。