金融改革“输不起”

　　【档案】

　　十四届三中全会

　　召开时间：1993年11月11～14日

　　出席人数：中央委员182人，候补中央委员128人。

　　主要内容：通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

　　意义影响：明确指出我国国有企业的改革方向是建立“适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学”的现代企业制度，要求企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。

　　银行业在中国的金融业中处于主体地位。改革开放以前，我国只有中国人民银行一家金融机构。

　　那时，全国银行各分支机构的人、财、物都由总行集中管理、统一核算，吸收的存款交总行统一调配，贷款按照总行计划和指令发放，企业之间不能发生信用关系，非银行金融机构和金融市场也无从谈起。

　　1978年开始的金融体制改革，就是针对这种单一的金融制度开始的。1979年10月，邓小平指出：“要把银行真正办成银行。”中国开始按照产业设置专业银行，出现了以产业分工为主要特征的专业银行机构。

　　1979年，银行统存统贷的体制被取消了，总行不再约束基层银行的信贷总额。随后，中国的金融机构体系更丰富，农村信用社、城市信用社等一些非银行金融机构成立。如今，我国市场化银行体系已建立起来，有近万家法人性质的银行业金融机构。

　　改革开放后，资本市场也发生了巨大变革。

　　1981年7月，国库券开始发行，走出了证券发行的第一步。

　　1986年11月14日，在会见美国纽约证券交易所代表团时，邓小平将一张上海飞乐音像股份有限公司的股票送给客人。这家公司成立于此前两年，是全国首家向社会公开发行股票的股份制试点企业。

　　1990年，国家出台文件，允许在有条件的大城市建立证券交易所。上海证券交易所于当年12月营业，深圳证券交易所也开始试营业、次年6月正式营业。

　　上证所上市之初仅有8只股票，即上海“老八股”；深交所上市的股票有5只，即深圳“老五股”。两个证券交易所成立，股票交易市场逐步规范，也意味着中国打开了对外资金融机构的市场准入大门。

　　如今，中国股票市场已拥有主板、中小板、创业板市场，期货、黄金、外汇等交易市场也发展迅速，上市公司已经达到2000多家。

　　中国的金融组织体系，已经由当初单一的中国人民银行体制，到如今已建立起由中国人民银行调控，由银监会、保监会、证监会分业监管，国有商业银行为主体，政策性金融与商业性金融分离，多种金融机构，多种融资渠道并存，功能互补和协调发展的新的金融体系。

　　2003年后，中国大规模启动了以银行、股市为代表的金融改革，牵动超过1亿股民和国民经济命脉。时任总理温家宝认为“这是一场输不起的改革”。

　　2013年“金改”步伐明显加快。中国(上海)自贸区正式启动，金融改革将进入深度试验。 新京报记者 宋识径

　　生于三中全会

　　杨哲

　　出生日期：1993年11月11日

　　出生地点：福建厦门

　　人物身份：在校大学生

　　不再向往“铁饭碗”

　　1993年，改革开放的劲风已经吹到了厦门，杨哲的爸爸决定驻留在这块改革的“试验地”的中心。

　　1993年前，杨哲的父母都在厦门一家私营小厂打工。在国有企业占绝对优势的年代，私营企业的前景不甚明朗，没有政策的支持和肯定，私营和个体企业总有种朝不保夕的感觉。杨哲的父母决定离开这家效益不佳的私营小企业，报考公务员。后来，两人都顺利考取了政府部门的文员。

　　公务员在当时是让很多人艳羡的“铁饭碗”。比起私营企业，公务员更加可靠、稳定，更重要的是还有免费的公房。50平米的公房，一家五口，虽说拥挤，但不花一分钱足以彰显公务员带来的独特优越感。

　　和杨哲一起成长的还有厦门。曾经接亲戚常去的火车站已经扩建，并增建。大大小小的商圈崛起在市中心。每逢五一、十一等假期，连接鼓浪屿的中山路总能迎来满街的游人，这个城市比以前更拥挤了。

　　和城市的拥挤相反，杨哲的一家再也不用拥挤在50平米的公房里了。2000年，父母用多年积蓄换了套160平米的大房子。家电也成倍地增加了，电脑三台、三台液晶挂墙式电视、四个空调。饭桌上的饭菜更加丰盛了。鸡鸭鱼肉已屡见不鲜，再也不是以前过年才吃得上的菜肴。

　　外面的环境不停在变，杨哲父母所在的政府似乎没有太多变化，一如既往地稳定，有了更多的保障。杨哲父母也明显感到，这些部门应聘的门槛更高了，竞争更激烈了。

　　已考取东北一所大学会计专业的杨哲说父母希望他也考取公务员，守住这个“铁饭碗”。 新京报记者 范春旭

　　1993年11月——1998年9月【改革大事记】

　　●1993年12月15日 国务院做出关于实行分税制财政管理体制的决定。

　　●1993年12月25日 国务院提出金融体制改革目标,确立中国人民银行作为独立执行货币政策的中央银行的宏观调控体系；实行政策性银行与商业银行分离的金融组织体系。

　　●1994年7月18日 国务院做出《关于深化城镇住房制度改革的决定》，明确城镇住房制度改革的基本内容，开启了城镇住房商品化的大门。

　　●1994年8月19日 中央国家机关首次招考公务员，3天里13500人亲临打探，4400人正式报名。

　　●1996年9月1日 京九铁路建成通车，北起北京西客站，跨越九个省级行政区，南至深圳，连接香港九龙。

　　●1996年12月1日 中国实行人民币经常项目下的可兑换,提前达到国际货币基金组织要求，标志着中国外汇管理体制改革取得重大进展。

　　●1995年5月6日 中共中央、国务院动员全党和全社会实施科教兴国战略，全面落实科学技术是第一生产力。中国正式提出科教兴国战略。

　　●1996年4月8日至11日 国务院召开职工医疗保障制度改革扩大试点会议，决定试点工作扩大到全国。

　　●1994年10月25日 国务院就破产企业职工安置、破产企业土地使用权的处置、破产财产的处置、破产企业的整体接收等问题做出规定。

　　●1995年1月30日 江泽民发表讲话，就发展两岸关系、推进祖国和平统一进程提出八项看法和主张。

　　●1997年2月19日 邓小平在北京逝世，享年93岁。

　　●1997年7月1日 中国对香港恢复行使主权，香港特别行政区正式成立。

　　●1997年9月12至18日 中共第十五次全国代表大会在北京举行。大会提出依法治国，建设社会主义法治国家是党领导人民治理国家的基本方略。

　　●1998年3月5日至19日 九届人大一次会议批准了国务院机构改革方案。国务院部、委从40个减少到29个。