民营经济 野百合也有春天

　　【档案】

　　十五届三中全会

　　召开时间：1998年10月12日至14日

　　参加人数：出席这次会议的中央委员有185人，中央候补委员有148人。

　　主要内容：通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。

　　意义影响：提出了到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标。强调坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这为民营经济发展提供了制度性保障。

　　33年前，19岁的章华妹在温州市工商局领到中国第一张“个体工商户营业执照”。她无法预知，这个举动会成为中国市场经济改革的序幕。

　　诺贝尔经济学奖得主科斯在他的《变革中国》一书中指出，除了中国政府主导的改革力量外，还有另外一种力量，即“边缘革命”，给中国带回了私人创业精神和市场力量，这两股力量互相摩擦，推进中国经济向前发展。

　　民营经济正是中国市场经济中迸发的惊喜，也是最具生命力的细胞，一直倔强生长。尤其是1992年，被普遍视为其发展史上的重要分水岭。

　　黄怒波、冯仑、陈东升、俞敏洪……这些内心冲动不安的政府官员、知识分子，终于在这一年前后下海创业，成为各自领域里的领军人物。

　　在他们看来，那是一个气氛大好的年代。这种气氛来自于小平南巡，以及此后召开的中共十四大及十四届三中、四中全会。“多种经济成分共同发展”、“国家对各类企业一视同仁”，这些政策为民营经济带来了激励。

　　尽管1978年，邓小平提出“允许一部分人先富起来”，恢复和发展个体工商业的事宜被提上日程，但其成长之路注定不平坦。私有制属于被“消灭”对象的时代，那时，它还叫“私营经济”，从诞生第一天起，就受到不断打压与歧视。

　　第一次真正正名是在1988年，私营经济被写进宪法，受到保护，确定私营经济法律地位。

　　理论和制度的突破为非公有制经济发展注入了强劲动力。1992年之后，中国民营经济发展驶入快车道，进入高速发展时期，苏南与珠三角模式，是这场盛宴的注脚。

　　2005年，新中国首部以促进非公有制经济发展为主题的政府文件“非公经济36条”发布，内容涉及非公经济的市场准入、融资渠道、企业维权和政府监管等，被视为民营经济走向成熟的标志。

　　经济学家厉以宁认为，非公经济36条是“改革开放以来中国最全面、最系统的关于促进非公有制经济发展的政策性文件”。

　　这项条文进一步拓宽民间投资的领域，明确了为非公有制经济创造公平竞争环境，民营经济终于可在政策上与国有经济比肩。

　　但民营经济的困惑与烦恼从未消逝，企业技术水平低、自主能力弱、人才短缺、家族制经营等矛盾制约着它往前的脚步。名目繁多的行政审批对民营经济筑起看不见的“玻璃门”，国有企业的资源垄断则为其前行设置了障碍。

　　更为重要的是，政府内部的改革和国家政策的变化将直接影响着民营经济发展空间的大小。换而言之，民营经济的最大保障和最大风险都来自于政府。在权力和民意中生活的企业家们，命运跌宕起伏。

　　回顾改革开放30多年，民营经济这枝野百合从最初的14万户个体户到如今的逾千万家私营企业，虽然有了如此突破性进展，但民营经济的松绑，还待继续。 新京报记者 朱柳迪

　　生于三中全会

　　小猛

　　出生日期：1998年10月11日

　　出生地点：河北省沧州市

　　人物身份：中学学生

　　和民资一起成长

　　河北沧州的许彩霞在儿子没出生前就有一次创业，1997年，厂子决定为愿意创业的职工提供1万元免息扶持金，相当于许彩霞4年多的工资。

　　要不要申请？万一把一万元砸手里了，拿啥去还。许彩霞也没那个胆，她觉得安心工作算了。那几年，厂子生意还挺红火。虽然每月才200元基本工资，但奖金不少，1998年10月11日，儿子小猛出生后，她觉得充满了希望。

　　但好景不长，2000年年底，许彩霞再难从厂子拿到奖金了，因为国家放开外贸体制，厂子在激烈的竞争中败下阵来。

　　幸好小猛开始上幼儿园了，不用怎么带孩子的许彩霞就出去打工，直到2004年左右，被单位买断工龄。

　　孩子还小，要用钱的地方还很多，该何去何从？他们想起以前在做外贸时，确实积累了人脉，干脆就在2004年开了一家外贸公司。注册资金需要50万元，是他们从亲朋好友那里借来的，还从农村信用合作社贷了款。

　　小猛也上小学了，许彩霞的生意做得很顺，为了方便谈业务，两年后她就贷款买了一辆近20万的轿车。自此，家里就定了个规矩，每年都要带小猛自驾游一两次，“从他穿着开裆裤起，凡是开车能到的地方，基本都玩过了。”

　　去年，他们坐高铁去上海，那是小猛第一次坐火车，他纳闷了，“妈，坐火车不挺舒服嘛，哪像你们说的那么苦？”

　　在父母影响下，小猛从小到大从不乱花钱。许彩霞让儿子知道尽管家境优越，也不能不懂得节制。如今，小猛去外地上高一了，这个生于十五届三中全会之年的小伙子，立志要当个英国绅士。 新京报记者 许路阳

　　1998年10月——2003年9月【改革大事记】

　　●1998年12月 国务院决定，在全国进行城镇职工医疗保险制度改革。保障职工基本医疗，是建立社会主义市场经济体制的重要保障。

　　●1999年3月15日 宪法修正案通过，明确非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分，国家保护个体经济的合法权益。

　　●1999年11月20日 神舟一号飞船升空，这是我国航天史上大突破。

　　●2000年1月 西部大开发。国务院成立西部地区开发领导小组，朱镕基任组长，温家宝任副组长，发国债14亿，将开工十大工程，青藏铁路、西电东送等均为标志工程。

　　●2000年2月25日 江泽民在广东考察工作时，首次对“三个代表”重要思想进行比较全面阐述。

　　●2001年7月13日 萨马兰奇宣布北京获得2008年奥运会主办权。

　　●2001年11月10日 世贸组织第四届部长级会议通过中国加入WTO。

　　●2002年10月30日 国务院决定重点解决农民因患传染病、地方病等大病出现的因病致贫、返贫问题。

　　●2003年3月5日 中国进行改革开放以来第五次政府机构改革，国务院29个组成部门调整为28个，不再保留国家经贸委和外经贸部，职能并入新组建商务部。

　　●2003年4月20日 非典在多个省份蔓延，国务院提出及时报告和公布疫情。

　　●2003年9月10日 国务院召开常务会议，确定振兴东北地区等老工业基地的主要任务及政策措施。这个国家级重大战略范围包括:辽宁、吉林、黑龙江三省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟，涉及145万平方公里土地和1.2亿人口。