2003年 一波三折 “大戏”启幕

　　从2003年的“18号文”，到随后出台的“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十条”、“新国八条”，再到“国五条”及其细则……这十年，中国房地产业由调控反复敲打，塑造成型，扭曲而又充满张力。这十年，每一次调控政策的出台、市场的风吹草动，似乎都围绕着那根陡然上涨的房价曲线。回望过去十年的楼市风云，企盼市场合理回归。

　　谁也没有想到，2003年房地产行业会有如此戏剧性的变化。

　　从“非典”期间广州、北京等城市楼市冰封，到“非典”结束后迅速反弹；从给全国房地产带来资金压力的121号文件发布，到一定程度上否定它的18号文件出台，都显示这一年楼市的一波三折。

　　“冬天”来了？

　　任志强在《水落石出》一文的开头写道：“从‘冬天’到‘泡沫’，从‘司法解释’到‘121号文件’，历时近两年的战火，随着国发（2003）18号文的发布而烟消云散了。”

　　2003年，对于房地产是“投资过热”还是“健康”的争论，也让出台的调控政策大相径庭。6月13日央行出台“121号文件”，对高档房和个人商业用房贷款进行了严格限定，旨在打击当时猖獗的骗贷之风，但是也引起业界一致反对。任志强首先跳出来表达不满并惊呼“五成地产商扛不住了，房地产的冬天来了。”

　　冬去春来

　　1个多月后，国务院18号文公布了，让房地产的“冬天”变成了“春天”。18号文的第一条写明：房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业。

　　此时任志强的眉头也松开了：国务院的水平大大高于央行一头！金典集团董事长张宝全当时对媒体表示：“18号文写得很到位，感觉是开发商参与起草了一样”。

　　而细心的人发现，时任国务院副总理的曾培炎在9月1日召开的全国房地产工作会议上作报告时，也称房地产业已成为“国民经济的重要支柱产业”，并列举了大量数字来证明。这让长期被疑为“不法奸商”的开发商们长吁了一口气。

　　“地王”问世

　　此时，另一个影响近十年楼市格局的政策也正在酝酿发酵。早在2002年，国土资源部公布《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》后，土地公开拍卖在各大城市纷纷上演。而直到2003年12月8日，“世纪第一拍”大兴黄村卫星城北区1号地才登场。9.05亿元的高价，让当时所有的人都记住了顺驰和孙宏斌。土地制度的变革一方面逐步替代了协议出让的历史，“拍”出了公平，也拍出了一个个“地王”，成为至今对房价影响深远的制度。

　　【风云史】

　　【大事件】

　　●“121”号文收紧信贷

　　2003年6月，央行发布《121号文》即《中国人民银行关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，为了进一步落实房地产信贷政策，防范金融风险，促进房地产金融健康发展，加强房地产信贷管理。

　　●“18号文”令开发商重获资金信心

　　2003年8月，《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，首次明确房地产已经成为国民经济的支柱产业。

　　●国土部发布“禁墅令”

　　2003年2月，国土部首次发布了《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》，强调“停止别墅类用地的土地供应”。

　　●最高院司法解释规范商品房销售

　　5月，最高人民法院公布了《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》，对商品房预售合同的效力、拆迁补偿安置、房屋面积缩水、商品房质量、按揭等方面如何具体适用法律做出更加明确、具体的规定。它第一次为解决商品房买卖纠纷提供了法律依据。

　　●《物业管理条例》出台

　　9月1日，中国第一个《物业管理条例》正式实施。第一次明确规定了业主有权炒物业公司；通过招标选物业公司；共用设施的收益业主也有份等。

　　【热词】

　　健康住宅 突如其来的SARS让人们对健康住宅越来越看重。SARS过后，开发商不失时机地大推健康住宅。多层、小高层、楼间距离较为开阔、绿化率高的楼盘好评如潮，南北通透的低层板楼格外受宠。

　　央产房 2003年2月18日，北京市人民政府出台北京市已购公有住房上市出售实施办法，这意味着把北京市二手房市场中的最大一块蛋糕约60多万套“央产房”推向了市场。

　　小户型 小户型在2003年着实地风光了一把。据统计，当时北京以小户型自居的项目已有30多个。的确，对于年轻人来说，总价低、有个性的小户型是一个不错的选择。

　　套内计价 2月1日起，北京的商品房买卖合同中都应当注明所购商品房建筑面积、套内建筑面积、共有建筑分摊面积以及共有建筑分摊部位。

　　本版采写/新京报记者 袁晓澜