2013年 房价仍上行 调控变思路

　　近日中央政治局的集体学习，作为“高大上”会议的代表，新一届政府首次针对未来房地产发展进行了研讨，虽然细节尚未披露；但总书记习近平主持会议时，字里行间透露出的信息量，还是让房地产业内外人士都看到了未来调控的曙光。

　　“终于不再一上来就简单地关注价格波动。”房地产人士说。

　　“终于有希望买到低于商品房价的保障房。”刚需购房人讲。

　　事实上，在此之前的房地产市场颇让人捉摸不透。尤其是在数次调控叠加效应之下，依然经历了纯度极高的“金九银十”之后，所有人都在感叹疯狂。其实，这个结局似乎早已注定。

　　时间退回到年初，本该是楼市一年当中最清淡的季节，一季度“淡季不淡”的开局，不仅延续了上一年的楼市翘尾行情，楼市特快号一路高歌驶入了2013年，也为全年的价格上涨填涂好了底色。

　　终于无法容忍楼市没有节制的疯跑，时隔不久，被誉为调控升级的“新国五条”问世。还有细心人仔细对比2011年的“国五条”并没有太大的变化，虽然有老生常谈的嫌疑，但本轮新政还是细化了相关政策，冒着热气出炉了。甚至还爆出房产税试点扩大、二套房贷收紧两大亮点。果然如业内人士所料，调控的威力“雷声大雨点小”，在日益扩大的市场需求面前，针对楼市的“重磅”调控很快已被稀释，恐慌期稍纵即逝，房价继续上浮。

　　随后，以北京为首的地方政府又以“报价高于区域房价，不予发放预售许可证”等规定，一边，主管部门从限购、限贷到限售，将楼市彻底五花大绑。但令人哭笑不得的是，另一头，热点地块频出地王，截流但不限制源头的做法，让市场预期空前爆棚，而由于准入市场的有效供应明显减少，再加之开发商以拆分精装修的方式对限价令“见招拆招”，尽管如此，面对房价与日俱增再也坐不住的购房人，推动着日光盘在北京如雨后春笋般层出不穷，房价也进一步狂奔。

　　然而被专家强调多年的楼市泡沫，在限购令限售令挤压出市场大多数的投资性购房需求后，仍然越吹越大，并且还不破。就连地产大佬，万达集团董事长王健林都不禁反问“难道这是泡沫？”

　　根据最近的统计数据显示，年内北京新建商品住宅签约套数为73581套，成交均价23080元每平米，总成交额突破了2004.6亿，同比2012年同期的71061套，1752.6亿上涨了14.4%。

　　10月23日，北京出台了“京七条”，其中提出了今明两年要推出7万套自主型商品房，售价将比市场价低30%左右。有业内人士评价，“京七条”的亮点是增加供给，而不是像以往调控那样单纯地抑制需求。这或许是调控转向的一个信号。由此，人们更是把希望寄托在呼之欲出的长效机制建立上。

　　【风云史】

　　【大事件】

　　●新国五条细则出台

　　2013年3月，国务院再次发布了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（以下简称“细则”），当中对各地公布房价控制目标的时间表、对限购政策的执行范围以及二手房税费等方面做出了明确规定。最令人意外的是，“细则”要求个人出售自有住房将严格按转让所得的20%缴纳个税，这一举措被业内称为此番调控的“杀手锏”。

　　●房产税改革试点范围扩大

　　2013年5月，国务院批转国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。综合历年的表述可发现，从2010年起，文件明确使用“逐步推进房产税改革”的说法，而此前的表述多为“深化房地产税制改革”，未明确提及房产税。

　　●支持居民家庭首套自住购房信贷需求

　　2013年6月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，决定再取消和下放一批行政审批等事项。助推消费升级：支持居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、教育、旅游等信贷需求，支持保障性安居工程建设，扩大消费金融公司试点。

　　●钱荒波及房贷

　　2013年年中，由于银行资金的紧张，多家银行在信贷方面有意放慢节奏。房地产、基建类限制类贷款的新增几乎为零，而老客户和优质客户的贷款申请，也相应拉长了出款周期。此外，京城多家大行的房贷按揭利率都取消了优惠，都按照基准利率执行，放款的周期也超过一个月。

　　【热词】

　　20%个税 从3月底开始，北京、广州、深圳等35个城市陆续发布了新国五条的实施细则。其中北京细则规定，自3月31日起，严格按个人转让住房所得的20%征收个人所得税,出售五年以上唯一住房免征个税，进一步提高二套房贷首付款比例；新旧政策以买卖合同网签时间为准。

　　离婚潮 在新国五条出台后，为规避政策，多地民政局前曾出现“假离婚”潮。媒体报道显示，在北京、上海、青岛等地，类似“离婚潮”均在上演，以至于上海市闵行区民政局挂出友情提示牌：“楼市有风险，离婚需谨慎”。

　　城镇化 早在“十一五”规划纲要就已经明确“要把城市群作为推进城镇化的主体形态”，十二五规划再次建议，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。2013年6月，新一轮城镇化规划正在制订中，而城市群作为未来城镇化发展的主体形态被赋予更多关注。

　　“地王”潮 2013年5月底，一线城市的土地市场为楼市平添了几分热度。接下来的几个月，北京的孙河地块、农展馆地块屡次创出楼面价新高，引发业界热议。而不仅仅在北京，上海、广州等地也陆续有多个地块高溢价成交，“地王”再次成为人们热炒的话题。

　　本版采写/新京报记者 李捷