排名取消，地方该如何重视信访？

　　■ 社论

　　排名取消了，信访背后的问题并没有完全消失。一方面，必须加快地方政府的政治文明建设，规范权力的运行，将民众的怨气消弭在初始阶段。另一方面，还要多给民众提供一些公共救济的渠道，尤其是公正的司法。

　　中国信访制度正静悄悄地进行着改革。新京报记者近日从权威部门获悉，国家对各省份不再搞全国范围的信访排名、通报，有关部门确立了“把矛盾化解在当地”的新思路。取而代之的将是中央与地方、上级与下级之间的“点对点”通报制度，并通过信访约谈制度对地方工作进行监督。（11月11日《新京报》）

　　取消信访排名，此前即有一些“松动”的传言。今年5月，多地信访系统官员表示，从今年3月起，暂未收到国家信访局关于各省(市、区)“非正常上访”人次数的排名表。与此同时，部分地方也开始取消信访考核与排名。这一次，信访排名的历史或将永久性终结。

　　对于那些奔走于途的访民和纠结的截访者而言，这样一个消息显然意味着某种解脱。此前牵扯近10年的“猫鼠”游戏，似乎终于看到了终结的时刻表。附着于信访、截访而产生的巨额行政成本、社会成本，也将节省下来，转而用于经济社会更需要的地方。这样一种改变，称之为“力度影响程度，不亚于劳教制度的废除”，并非虚言。

　　毕竟，过往围绕信访发生的诸多非正常现象，让公众依然记忆犹新。比如，基层政府24小时严密监控上访对象，“上访者”被殴打、被非法拘禁等，屡有发生，甚至出现了一批专门替地方截访的“黑保安”，等等。尽管并不能完全将问题归之于信访排名，但不能不说，排名加剧了地方政府的政绩压力。

　　不过，排名取消了，问题并没有完全消失。很有可能还会因为各方压力的骤减，而出现某种信访井喷的态势。这一点，有关各方在社会管理方面理应有足够的准备，不能因为排名取消而产生懈怠心理。那么，接下来的问题则是，取消信访排名之后，地方政府又该如何重视信访，从而“把矛盾化解在当地”？

　　一方面，必须加快地方政府的政治文明建设，规范权力的运行，要在现行体制以及法律的范围内解决权力侵害民众的行为，将民众的怨气消弭在初始阶段。各级政府要真正关心百姓的疾苦，切实采取措施化解矛盾。以信访为例，不能一截了事，“等因奉此”，转来转去、批来批去，让民众在求告无门的困境中一再上访、一再积累怨气。

　　另一方面，除了信访之外，还要多给民众提供一些公共救济的渠道，以切实维护民众的合法利益。比如，司法的渠道、基层调解的渠道等。这其中，司法的公正至关重要。现实表明，相当一部分民众正是因为对司法公正缺乏信心而屡屡上访的。

　　可见，信访排名的取消，层层传递给地方政府的显性压力可能消失了，但来自社会管理的隐性压力非但没有消失，加之由于社会转型期生发的诸多矛盾，还有加大的可能，远没到庆幸“解脱”的地步。

　　此外，也应该警惕取而代之的“点对点”通报制度发生异化。切忌搞成取消了一种压力机制，却另起一种压力机制的局面。要知道，此前信访排名制度的初衷，也是为了引起地方政府对信访问题的重视而产生的。一项用意不错的工作方式，一旦演变成上对下的政绩考核，很容易变味。