“全面深化改革领导小组”的历史担当

　　■ 一周观察

　　成立“全面深化改革领导小组”，反映了改革的决心和魄力。改革远未结束，仍然是决定当代中国命运的关键抉择。实现公平可持续发展，客观上要求必须在新的历史起点上全面深化改革。

　　成立“全面深化改革领导小组”，很多人会想到上世纪80年代国务院决定成立的国家体改委。其实，两者既有可比性，又有不同之处。

　　可比之处在于：第一，两者都是在改革关键时期成立的。1980年5月，面对仍然十分严峻的经济调整压力，国务院决定设立国务院体制改革办公室；1982年，为了全面推进经济体制改革，成立了国家经济体制改革委员会。国家体改委在20余年的经济体制改革中发挥了重大作用。当前，我国进入全面深化改革的历史新阶段，与以往相比，改革的深刻性、复杂性、艰巨性前所未有，转型与改革交织融合，利益失衡的矛盾日益突出，改革的时间和空间约束全面增强。在这个特定背景下，改革与危机赛跑的特点突出，中央成立全面深化改革领导小组至关重要。第二，两者都是高层次的协调机制。

　　不同之处在于：第一，国家体改委主要是经济领域的改革；而全面深化改革领导小组主要是领导全面改革，是经济、政治、社会、文化、生态等全方位的改革。

　　第二，层次不同。国家经济体制改革委员会属国务院系列、职能重在经济体制改革，“全面深化改革领导小组”是中央层面的，定位为统筹“五位一体”改革，层次更高、协调面更广。

　　更为重要的是，成立全面深化改革领导小组，要放在我国进入全面深化改革的历史新阶段这一特定背景来看，因此，有三个判断十分重要：

　　第一，对改革作用的估计。未来5-10年是转型改革的关键时期，面临多方面的挑战。改革与危机赛跑的特点突出。改革远未结束，仍然是决定当代中国命运的关键抉择。实现公平可持续发展，客观上要求必须在新的历史起点上全面深化改革。

　　第二，对改革阶段性特点的估计。与过去改革相比，新阶段转型与改革交织融合、利益失衡的矛盾日益突出、改革的时间和空间约束全面增强。

　　第三，反映了改革的决心和魄力。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。这个清晰的时间表，反映了中央实现改革突破的决心和魄力，同时也是全面深化改革领导小组的历史责任与历史担当。

　　□迟福林（中国(海南)改革发展研究院院长）