带宽可测 禁止垄断

　　新京报讯 （记者廖爱玲）很多消费者对自家宽带是“敢怒不敢换”，尽管网速慢，但没有其他运营商可供选择。昨天，市工商局、市通信管理局、市住建委三部门对小区宽带接入服务行业进行规范整顿，小区物业方和宽带运营商之间不得签订独家垄断协议和限制其他运营商进入的排他性协议，物业也不得向运营商索取不合理费用。

　　本报曾报道小区宽带“圈地”

　　对于宽带问题，本报曾在去年10月29日专门刊发《宽带圈地 垄断小区先交“过路费”》的调查，反映居民家里的宽带高价低速，而运营商进小区则要给物业交“过路费”的行业潜规则，导致竞争无序，垄断形成，消费者却毫无选择权。这些问题都在此次整顿之列。

　　市工商局经检处处长薄宗林昨天介绍，根据12315投诉举报热线的监测数据显示，居民小区宽带服务的投诉量呈上升趋势，既包括消费者反映上网费用高、网速慢、服务差等问题，也包括通信运营商反映的部分小区管理企业设置障碍造成的“门难进”现象。

　　据通报，此前工商部门对居民小区宽带的专项检查发现，个别物业或开发商等小区管理者同宽带运营商之间“存在商业贿赂行为”，以不正当利益换取经营交易机会。目前，工商已对8家房地产开发商、32家物业公司和15家宽带运营商进行了调查取证，立案47件，罚没款680余万元。

　　运营商不能绑定产品强制消费

　　针对小区宽带乱象，昨天北京通信行业协会和北京物业管理行业协会分别引导10家运营商代表、21家小区物业管理企业签署自律书，公开承诺开展自查自纠，杜绝限制竞争，联通、电信、移动、铁通、宽带通、方正宽带等都参与承诺。

　　“要确保各运营商在服务区域内的自由经营及合法竞争”，三部门要求，小区物业首先应选用持有互联网接入服务业务许可证的宽带运营商，不得无故设置障碍，不得以按照住户数量、营业额提成等形式向运营商索取不合理费用。而宽带运营商在进小区经营中，也不能为达成商业目的，给付居民小区物业管理者不正当利益。

　　其中特别提到，小区物业管理者和宽带运营商之间禁止签订服务区域内独家垄断经营协议和限制其他运营商进入的排他性协议。

　　同时，要求宽带运营商也不得以宽带带宽等技术指标作引人误解的虚假宣传；不得违背消费者意愿，绑定服务产品，强制消费者消费；不得自行提高服务价格或降低服务质量。

　　市通信管理局还表示，基础电信企业要全面梳理用于小区宽带接入的专线使用主体等信息，不得为无经营许可证或未办理备案手续者提供接入服务。

　　■ 追访

　　“官方”测速 防带宽“注水”

　　“宽带不快”是很多消费者在使用宽带时最常遇到的现象,而网上的测速软件良莠不齐，测试结果差距很大。市通信管理局电信管理处负责人表示，真正要知道速度是多少，网上的各种测速软件只能是为消费者提供一些参考，不能作为国家标准。

　　据其透露，工信部正在研究一个对带宽测速的技术性办法，可能会推出一个“官方版本”的测速软件，将来消费者可以下载自己测速，防止服务商虚标带宽糊弄人。

　　该人士称，对于消费者对宽带网速的争议，可以先向服务运营商投诉，解决不了可向市通信管理局12300进行投诉反映。

　　■ 提醒

　　宽带服务违规可打电话举报

　　市通信管理局介绍，目前，已获得因特网接入服务业务经营许可证企业有174家，获工信部颁发的跨地区许可证在北京备案的企业有16家，名单都公布在市通信管理局网站上，公众可查询正规运营商。为鼓励社会举报违法线索，对查证属实的，将严肃处理，并视情况记入市企业信用信息系统。工商举报电话：63441772，电信部门举报电话：63319800。