东城区长牛青山调任石景山区委书记

　　新京报讯 近日，北京东城区和石景山区的领导班子做出调整：石景山区原区委书记荣华因年龄原因，不再担任区委书记职务。东城区原区长牛青山“接棒”，从东城区调到石景山区，担任区委书记。

　　昨晚9时，东城区和石景山区官网的领导班子架构图中，还未呈现出上述调整信息。

　　本月18日，来自石景山电视台的相关报道称：石景山区于本月18日下午，召开了全区领导干部大会，宣布了上述新任命，即荣华卸任，牛青山调任石景山区委书记。

　　根据石景山电视台的报道，在石景山区全区领导干部大会上，牛青山表示，“真诚感谢市委对自己的巨大信任，唯有竭尽全力工作、承担责任、承担使命、忠实履职、坚定政治方向、坚持科学发展、坚持抓好班子带好队伍、坚持综合协调各方、清正廉洁”。

　　昨日，《北京日报》发文证实，东城区原区长牛青山调任石景山区任区委书记，荣华因年龄原因卸任。

　　牛青山离开后，谁将出任东城区区长？截至昨晚官方尚未发布消息。

　　“信访代理制”到“网格化”

　　7年的原崇文区领导，3年的新东城区长，牛青山是京城媒体记者的熟人，每年区两会，媒体的问题他“有问必答”。但记者关注他，更重要的是，他屡有创新之举。

　　担任原崇文区区长时，牛青山一手创建“信访代理制”，规定接待群众的第一个人负责到底。他解读说，“原来是‘干部张嘴,群众跑腿’，这回就要变成‘群众张嘴，干部跑腿’”。

　　近年来，城管工作体制屡受诟病。牛青山实施了一项大胆改革，街道办事处牵头，组建综合执法队，各政府部门都要派专人，到街道办事处上班，参与综合执法。对此，他曾解释说，“八个大盖帽难管一个大草帽”，也就是说，原来的城管执法模式难以见效，而且容易引发对立情绪。

　　2009年，屡禁屡开的西河沿早市，成为原崇文区政府的难题。区长牛青山再次大胆拍板，“开禁，因为百姓确实有需求”。随后，北京二环内出现了一个特殊的“马路市场”，所有商户都要登记备案，执政“上摊”。

　　2010年城四区合并后，牛青山出任新东城区区长。但原东城和原崇文，执行两种社会管理模式。前者采用“万米城管网格”；而后者采用牛青山主推的“信访代理制”和“城管综合执法机制”。

　　没过多久，新东城区吸纳“万米城管网格”、“信访代理制”、“城管综合执法机制”这三种模式之长，推出了“网格化社会服务管理模式”，小到社区环境卫生、居民矛盾化解，大到社区党建、社会治安维护等，居民都可以“凡事不出网格”。

　　“网格化服务管理促进了我们的工作理念由‘重整治’向‘管理与服务并重’的转变。”牛青山解读说。

　　七年亲历石景山转型

　　从2006年10月任石景山区委书记至今，荣华在任的7年，正是石景山从钢铁重镇向文创新区转型的关键时期。

　　2006年的石景山，正经历着首钢涉钢产业搬迁后的产业“空窗期”。

　　今年“北京两会”上接受采访时，荣华又提起了当年的艰难，“产业空心化，该干什么？财政收入锐减，钱从哪来？首钢涉钢产业搬迁后，大量富余分流人员怎么安置？区委区政府班子提出了发展文创产业，但包括我在内，不少领导干部都觉得心里不踏实。”

　　荣华是典型的学者型官员，执政石景山前，她曾任北京工业大学党委副书记、副校长。直到2002年调市妇联工作，才成为真正意义上的“官员”。

　　“我是学工科的，习惯干那些抓得着、看得到的事，可文创怎么抓？相当于从零起步。不少干部直接问我，‘玩游戏能玩出什么？’”她曾对记者回忆说。

　　石景山区委一位干部回忆说，当全区陷入文创能否兴区的争议中时，刚上任的荣华雷厉风行，到任两月后，区十次党代会确定了石景山的新定位：以文化创意产业为龙头、做“首都文化娱乐休闲区”。“事实证明，这是个好决策，石景山抢在了前头，在全市文创产业的大棋盘中，下了关键的棋子”。

　　“七年前，石景山全区文创产业不到10家，现在已发展到3000多家，去年单是动漫游戏产业，产值就达86亿”，该名干部说，这些改变中，荣书记带领的领导班子功不可没。

　　石景山区委的干部还知道，荣华书记有个爱好，爱逛菜市场。她经常一大早就到菜市场和社区调研，实地了解蔬菜零售网络建设情况。从2010年至2011年，在她的推动下，16家便民菜站落户社区。

　　新京报记者王姝 邓琦 郭超