案件还没审 矛盾先调解

　　改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。

　　——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

　　新京报讯 （记者刘洋）十八届三中全会决议提出，要完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。为切实减轻群众诉累，北京法院加大立案阶段矛盾化解工作力度，全面推行人民调解进立案庭工作，积极引导当事人通过人民调解解决纠纷。

　　昨天，顺义法院召开“人民调解进立案庭”工作通报会，介绍该项工作。今后，在民事案件立案时，顺义法院立案庭的调解组会率先启动调解制度，尽量解决原被告双方纠纷，以减少当事人诉累。

　　起因：案子多法官少

　　顺义法院党组副书记、副院长单晓云说，顺义法院年收案量基本维持1.5万件，2009年大幅增加，一年就达1.9万件，这种案多法官少的现状即使保证案件得到判决，但并不能保证矛盾彻底解决，因此，需要发挥诉前调解工作的特殊功能，建立该机制。

　　“人民调解进立案庭”工作原则是，必须由立案庭具体负责和指导，由立案法官进行立案审查登记后方可启动该调解制度。对于进入调解程序的案件，根据案件的复杂程度，采取人民调解员先行调解、立案法官随时把关或人民调解员、立案法官共同调解的工作方式。调解后起到原告撤诉或达成调解协议。

　　效果：一成案件愿调解

　　据介绍，凡经调解达成协议、出具调解书的案件，调解组通过电话、走访等方式督促当事人自动履行调解协议。今年，进入调解程序的案件已达顺义全院民商事和执行案件收案总数的10%，一定程度上缓解了审判、执行部门的工作压力。在调解成功的案件中，调解天数在5天以下的占全部调解案件的五成以上，有些纠纷当天就能帮助当事人化解。

　　■ 案例

　　侄子告姑姑 只为要学费

　　2013年7月，顺义法院立案庭接待了刚满18岁的小张，他拿着一张3.5万元的欠条要起诉姑姑还钱。法官感觉亲情官司背后应有隐情，便启动了调解制度。

　　经调解员了解，小张身世坎坷，他3岁时父亲去世，5岁时母亲离家出走。两年前，爷爷又过世，只剩下奶奶和他相依为命。而欠条上的借款，是小张的爷爷省钱借给被告姑姑的。

　　为使小张生活得到保障，爷爷过世后，奶奶授意小张的姑姑重新打了一张欠条，借款人写成小张。今年7月，即将上大学的小张，面临生活费和学费压力，只能向姑姑催要，但被一再推托，无奈之下求助于法院，希望快点拿回借款，确保自己正常上大学。

　　“这个案子最大的问题是小张一定要尽快拿回借款。”承办法官说，该案开庭前，他们到小张姑姑所在村子帮孩子“要钱”。但这才发现，小张姑姑家境也十分困难。她借钱的原因是因2003年得了重病，花费巨额医疗费，现在她的儿子又因事故导致右腿骨折，花了不少钱，而且儿子的大学学费也没凑够。

　　最后，法官将两人请到法院组织沟通。没想到姑侄俩都哭了，互相理解又无奈。“我知道姑姑不容易，但我真的很想上大学，能不能先给我一部分钱。”小张的话让姑姑心疼不已。

　　最后，经沟通调解，姑姑和小张达成协议，每月还给小张3000元，确保小张能够顺利上学。