限制伊核协议是一次“诚意测试”

　　■ 观察家

　　伊朗与6大国达成的协议能否成为终结伊核问题的起点，要看6个月后对实施情况的评估。某种程度上说，这份历史性协议的价值，将由实施决心和可能产生的变数共同决定。

　　24日，伊朗与联合国安理会“五常”加德国在瑞士日内瓦就解决伊朗核问题达成一项为期6个月的中期协议。这是自2003年伊朗就核问题接受国际社会审查以来，首次取得重大突破。

　　协议内容包括，伊朗承诺终止所有提取纯度5%以上浓缩铀的活动，六国承认伊朗有权使用和平用途的核能源；伊朗开始将目前存贮的纯度20%浓缩铀转变为无法适用于武器的氧化物，或者降低其纯度，伊朗核设施将增加透明度并提高被审查频率等。按照协议，伊朗核武计划将受到实质性限制，作为交换，实施协议期间联合国将解除对伊朗合计规模相当于60亿-70亿美元的制裁，类别包括出口石化产品、黄金及其他贵金属、汽车业、飞机零部件等。

　　就目前而言，伊朗与六大国达成的协议具有临时性安排性质，是否会成为终结伊核问题的起点，要看6个月后对实施情况的评估。某种程度上说，这份历史性协议的价值，将由实施决心和可能产生的变数共同决定。

　　可能产生的变数包括两个方面。一是以色列和中东逊尼派国家对于协议本身的不满。由于历史积怨，这些国家认为，一份没有要求拆除离心机的协议，实际上是对伊朗的“纵容”。反对的声音在西方国家同样存在。事实上，由于美国国务卿克里对这份协议的重要推动，他已经获得了“美国史上最差国务卿”的新称呼。如果在协议的实施过程中出现偏差，那么各种反对声音就可能汇成强大阻力。二是伊朗国内。如果国内强硬派杯葛，那么即使协议顺利实施，也未必会为达成一项长期协议创造出条件。

　　但是，至少从经济层面看，顺利实施协议的概率也非常大。一方面，所有解除制裁的规定均可视协议实施情况撤销；另一方面，伊朗高达上千亿美元的外汇储备多数仍被冻结，1000亿美元伊朗外储之中，银行和石油领域的核心制裁仍维持不变。因此，目前达成的协议，本质上是对双方诚意的一次测试。如果合意，彻底解决伊核问题才会成为议事日程。

　　尽管限制伊核协议距“历史性”还差半步，但其价值仍不可忽视。

　　限制伊核协议达成后，中东地区可能展开的核竞赛，有望就此刹车，这将大大降低中东地区可能出现的对抗的烈度。同时，对于安全形势的新评估，将催生以色列、逊尼派、什叶派和外部力量四方构成的中东安全格局，进行重组。事实上沙特已经表达出与以色列修好之意。

　　此外，国际原油的价格因素中，来自中东不稳定局势形成的溢价有望部分降低。鉴于明年3月美国可能正式启动QE退出，这也就意味着中期来看，国际油价即使波动，也将失去大幅飙升的可能。

　　还应看到，伊核问题曙光初露之后，朝核问题就凸现了出来。同样具有复杂的地缘形势和历史纠结背景，伊核问题的缓解为重启朝核问题谈判进程，提供了借鉴。

　　□徐立凡（学者）

　　相关报道见A17-A18版