价格改革的关键是打破市场垄断

　　■ 一家之言

　　目前绝大多数竞争性领域的产品价格已经由市场决定，而由于这些领域通常都已向各种资本主体放开，市场竞争已经成为常态，因此即使价格出现上涨，由于消费者具备了充分的选择权，也没有引起很大的反弹。

　　国家发改委副主任连维良11月25日在国新办举行的新闻发布会上表示，按照国务院的要求，发改委每年都会在年初发布年度经济体制改革重点。他进一步说，2014经济体制改革重点正在研究制订中，其中明确价格体制改革将是年度主要任务。

　　说到目前的价格体制，民众最关切的自然是水、石油、天然气、交通、电信、电力等领域的价格改革。这些资源能源行业基本上是由央企和地方上的国有企业垄断经营，即使是像石油、电信等行业形成了几家企业分割的格局，但这些企业都是央企，其市场分工更多的是一种行政安排而不是市场博弈的结果，因此价格垄断的色彩很明显。近年来，发改委也一直在推动这些领域进行价格改革，希望建立起更具市场化色彩的价格形成机制，但每一次价改的结果却是价格上涨，发改委价格司郭剑英在接受媒体采访时就承认，现在在推进资源环境价格改革过程中,确实都是一种涨价的现象。

　　价格改革，当然不是一定得产生价格下降的结果，在目前全球性价格上涨的大环境中，资源能源型价格上涨可能是一个长期的趋势。但是，如果价改的结果只能是涨价，那么民众甚至可以认为既然这样那还不如不改革更好。很显然，就这些资源能源性领域来说，由于国企存在着事实上的垄断，市场竞争不充分，这也是导致价格只能一路上涨的一个客观因素。而在这背后，一个不可忽视的因素是这些央企和其他国有企业在政策的支持下，实现了对价格的操纵。

　　实际上，目前绝大多数竞争性领域的产品价格已经由市场决定，而由于这些领域通常都已向各种资本主体放开，市场竞争已经成为常态，因此即使价格出现上涨，由于消费者具备了充分的选择权，也没有引起很大的反弹。

　　因此，价格改革的关键，其实并不复杂，就是要让市场展开充分的竞争。十八届三中全会关于全面深化改革的决定中就指出，要完善主要由市场决定价格的机制。这个改革目标与政府职能的转换也是相辅相成的。只有这些领域出现了由各种资本主体参与的充分的市场博弈，市场对价格的决定作用才能形成。

　　值得注意的是，三中全会《决定》提出，“政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节”。根据这个原则，有关方面需要做的就是尽快明确这个范围的界限，在界限之外的所有领域，就应充分放开，引入民资、外资等资本，和国资在“价格平等、机会平等、规则平等”的基础上展开充分博弈，政府除了对可能出现在这些领域的价格垄断、价格和服务不对称、假冒伪劣产品等问题进行监管以外，不再对其价格进行不当干预。在这样一种机制之下，同一个领域很可能出现多种价格，民众就可以通过自己的选择权行使购买到不同品质的市场服务。

　　□周俊生(财经评论人)