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周小川披露金改路线图

利率汇率在前,跨境流动在后;将放宽市场准入,允许民营经济设立中小金融机构

2013年11月27日 星期三 新京报
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央行行长周小川。

  新京报讯 (记者吴敏)央行行长周小川昨日在中法论坛上演讲时,描述了央行对于金融改革路线图的设想。周小川说,未来在价格方面将完善人民币汇率的市场化形成机制、加快推进利率市场化。在这些基础之上,将加快实现人民币汇率的可兑换。

  先进行利率、汇率改革

  早先周小川在本月出版的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》辅导读本撰文全面阐述了金融改革,但他未在其中提及这些改革的次序。

  周小川在演讲中说,完善人民币汇率的市场化形成机制,意味着让市场供求力量更多地决定外汇市场的平衡点,减少央行常态式的外汇市场干预;而推进利率市场化改革,则包括存款利率市场化、定价、报价机制的完善和中央银行利率传导机制的完善。

  目前央行已经在利率市场化方面展开了积极的推进,包括近期推出贷款基准利率等措施。

  周小川说,“在这些改革基础上,中国将加快实现人民币资本项目可兑换。”

  他提及的实现资本项目可兑换的步骤包括减少审批、从正面清单转向负面清单管理,在条件适宜的情况下取消对QDII和QFII的资格、额度审批等。

  此外周小川也提及金融改革要放宽市场准入,包括允许民营经济设立中小金融机构、扩大对外开放等。

  未提“放宽准入”与“利率市场化”孰先孰后

  周小川没有提及“放宽准入”与前两项改革的关系。但此前部分经济学家,如辜胜阻等指出,放宽准入应先于利率市场化,只有金融市场的参与主体多元化了,才能真正实现利率市场化。

  经济学家郑新立此前则指出,放宽准入应摆在金融改革的首要地位上,应该在建立存款保险等制度的基础上放开准入限制。

  早先周小川的撰文反映出央行对这些问题的更多思考。其中周小川提出,应该界定中央和地方金融监管职责和风险处置的责任、建立存款保险制度、完善金融机构退出机制等。这些措施被市场认为是金融改革的重要保障。

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