中欧城市合作：优势互补 前景广阔

　　11月20至23日，2013中欧城市博览会在北京展览馆举行，共有158家中欧城市和企业参展。据不完全统计，来自国内外的7万余人参观了展览。

　　本次博览会由国家发改委和欧盟能源总司共同举办，国家发改委城市和小城镇改革发展中心承办。博览会展示了中欧双方在城市管理、智慧城市建设、历史文化继承和生态环境保护等方面的理念与实践。

　　博览会承办方、国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，博览会是中欧城镇化合作的一项非常务实的活动，推动中欧城镇化合作从概念、理念层面深入到务实合作层面。

　　多赢机遇：当欧洲技术遇到中国市场

　　李克强总理曾指出，中国的新型城镇化是以人为核心的，致力于集约、低碳、人与自然和谐相处的城镇化。

　　在此次中欧城市博览会上，拥有欧洲背景的节能技术和产品成为来自各地参观者的关注热点。

　　“这不是万科在世博会上的‘麦垛’吗？”来自山东的一位参观者王先生，在一个展台展板上看到了万科在2010年上海世博会上的麦垛馆。而这家名为诺菲博尔的企业，正是2010年万科馆的供应商。

　　据该企业北京公司市场部经理朱萍介绍，诺菲博尔板业是一家拥有德国投资背景的企业，其最大特色是以定向结构麦秸板的研发、生产销售为主。借助国外专利技术，利用天然小麦秸秆为原材料，辅以无甲醛的胶黏剂，打造结构板材，可以用于建筑工程、室内装潢等领域。朱萍介绍，展会期间，每天都有很多地方的人士前来参观了解。

　　“对于城市而言，这种材料节能、环保。”王先生感慨道，而在农村，“每年那么多秸秆，如果不是被烧掉，而是这样循环利用，还能为农民增收开辟新途径，将是一个多么可观的多赢。”

　　李铁表示，对于中欧间的合作，李克强总理有一个著名的生动表述，当“欧洲设计”遇上“中国制造”，“欧洲技术”遇上“中国市场”时，就会产生显著的、奇妙的效应。特别是在节能环保、新能源等领域，中欧合作前景广阔。

　　国际竹藤中心研究员覃道春博士也谈到，随着高新技术的开发，竹产品已经成为现代化城市衣食住行等方面的低碳解决方案。诸如一些竹产品包括建筑材料，也已经在中国南方走出实验室，但还没有得到产业化应用。

　　丹麦住房城乡事务部大臣卡特汉森（Carsten HANSEN）在博览会期间对媒体表示，丹麦和中国都需要专注于思考如何进行可持续发展。丹麦煤炭、天然气资源匮乏，因此在这方面已经探索了很多年。“我们来到这里寻求合作，提供我们在可再生能源和可持续能源等方面的经验和技术。”

　　城市发展：中国城市需要借鉴更优方案

　　在李铁看来，对于中国城市而言，中欧间的合作不仅是技术层面的，还包括城市管理层面的。具体到城市规划、基础设施建设、环境保护等方面都有巨大的合作空间，中国的城市发展还需要破除很多误区。例如，城市的可持续发展、低碳绿色发展究竟是怎样的？许多城市规划照搬国外的大面积草坪，注重视觉上的效果，但却忽略了中国水资源的不足。李铁认为，可持续的一个重要方面就是资源配置的高效率。

　　在威立雅交通巴黎地铁站台，一位中国籍工作人员介绍，巴黎地铁是世界上最高效的地铁系统之一，可以为国内许多城市借鉴。

　　据记者了解，在此次中欧城市博览会上，欧方单位35家，其中既包括许多城市，也包括诸如阿尔斯通、苏伊士集团等知名企业。

　　包括来自政府机构、企业界人士在内的多位参观者都认为，欧洲许多城市并不大，但都很有特色，人居、经济、环境等多方面的协同发展都值得国内借鉴。李铁也表示，在这次博览会上，欧方更多的是展出产品，城市的管理理念很难通过具象的展览呈现。

　　江苏省发改委党组副书记、副主任赵旻在接受采访时表示，改革开放以来，江苏省城市化和城乡发展一体化取得了长足进步。但目前的城镇化发展过程还存在着一些突出矛盾和问题，诸如城乡发展形态、空间布局和城镇结构体系亟待优化调整；社会管理体制不适应工业化、城镇化快速发展及人口流动性激增的新形势；城乡生态环境和可持续发展面临严峻挑战，等等。这些方面的突破也需要借鉴国外城市的发展经验。

　　东部某省发改委体改处的一位官员谈到，欧洲城市发展经验很多，很多细节给自己留下深刻印象。例如欧洲许多城市窨井盖的设计与路面融合成一体，这就比国内许多城市窨井盖突兀地出现在人们视野中要好得多，这背后就有城市规划、设计方面的学问。再如，欧洲许多城市决策会有充分的公众意见表达，国内城市在这方面就比较欠缺，结果很多不成熟的决策特别是涉及环保问题，就容易在民间引起强烈反弹。“欧洲城市治理的很多经验都是国内城市化的他山之石。”

　　李铁还表示，中欧城市间的合作，最终还要通过企业发挥主体作用，以项目合作为主要载体。在基础设施等领域，未来预计外部资本进入将越来越多。

　　国内城市：更期待对口的资源和技术

　　“我们是带着任务来的。”记者在博览会上见到哈尔滨市阿城区发展改革局副局长王相禹时，他正在参观中欧清洁能源中心展台。王相禹说，阿城区玉米种植面积较大，每年都面临玉米秸秆处理的问题。这次来参加展会，既展示了阿城区的发展风貌，同时也希望能寻找到处理玉米秸秆的先进方案。在展会上看到一些秸秆沼气技术等，王相禹就会详加询问。

　　同样来自黑龙江，相对于王相禹要找技术，密山市展台的一位工作人员告诉记者，参加展会更希望能接洽一些合作企业，实现本地主要农作物玉米的深加工。

　　据了解，类似的情况还有很多，许多中小城市对适应本地发展的技术方案、投资资金等都有浓厚的兴趣，都在主动找技术、找伙伴，寻求合作。

　　在国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎看来，推进城镇化发展的进程中，中小城市也都在寻找适应本地发展的可持续发展路径。这种可持续发展路径已经体现出对低能耗、高产出的发展效率的追求，体现出经济发展与环境保护相协调等亮点。

　　贵州省荔波县常务副县长黄桂林还表示，荔波是一个旅游大县，期待更深入了解国外同样拥有旅游资源的城市，是如何实现资源效益最大化的。希望国家有关部门以后还可以根据不同城市类型，搭建点对点式的交流平台。

　　当然，国内许多城市和企业也在此次博览会上分别展示了城市和企业发展经验、先进技术等。此外，许多国外参观者也对中国城市发展速度、部分城市文化遗产保护等给予了好评。

　　■ 对话

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁：

　　欧洲城市管理经验值得中小城市借鉴

　　城市、企业充分交流，推动城市化发展更务实

　　新京报：如何评价此次中欧城市博览会取得的成果？

　　李铁：中欧城市博览会历时4天，整个博览会效果比预期好得多。博览会举行几天来，人流熙熙攘攘，观众特别多。中欧双方领导人都对博览会给予了高度重视，张高丽副总理出席了开幕式并参观了展览会。欧洲方面，包括欧盟副主席、欧盟多个委员会委员、丹麦住房城乡事务部大臣等都参观了展会。昨天，爱尔兰大使还亲自在展位上向观众讲解。

　　城市博览会是一个非常务实的活动。整个博览会参展单位158家。其中，中方单位123家，欧方单位35家，都带来了不同的展览内容。中欧城市博览会就是要给城市之间、城市与企业之间、企业与企业之间大家一个平台。很多参展单位都组织了地方领导干部来参观，许多展台也都接受了各类咨询。这次活动还组织了12个边会，边会有很多签约仪式。当然我们不能指望一次展会立刻形成实际效果，但至少达成很多初步的意向。城市、企业之间进行了充分的交流，会对推动未来中欧城市化的发展具有务实的作用。

　　我们也注意到，很多城市展示了一种未来的合作基础。本次展会上，沈阳市与法国勒阿佛尔市签署了下一届“中国欧洲”投资贸易战略合作协议，襄阳市与法国勒兰西市签订了建立城镇化合作伙伴城市协议。上海市宝山区、广东佛山中德工业园与欧盟有关城市、科研院所就合作建设新型城镇化示范区进行了讨论，这都为未来中外城市与企业提供了空间。

　　未来将推动中欧城市发展示范区建设

　　新京报：国内不少二三线城市也都参加了此次博览会，这次博览会给二三线城市提供了怎样的机遇？根据你了解，大中小城市在博览会上的兴趣点有怎样的异同？

　　李铁：中国有2万个城市，其中县级以上的城市只有660个，还有一万多个建制镇。欧洲城市发展经验主要在于中小城市。欧洲的许多城市只有几十万人，这些城市的管理经验、可持续发展模式、生态城市、智慧城市的发展历程，对中国的中小城市都有重要示范作用。

　　对于欧洲的企业来说，中国中小城市的发展预示着广阔的市场。欧盟的企业特别是中小企业可以在这里发现投资点。大中小城市都有吸引欧洲企业投资，引入资金、技术等资源的需求，在展示城市发展成果的同时，国内城市更主要的是给企业展示可能的投资机会。

　　新京报：这次博览会为中欧城市以及企业之间的合作搭建了平台，未来还会考虑搭建怎样的平台，会不会有一些门类更具体的展会？

　　李铁：未来平台的搭建不仅是举办中欧城市博览会，我们更多地会推动一种中欧城市发展示范区的建设，在一个城市开辟一个合作的空间，形成技术、经验与市场的对接。类似基础设施，未来都可能有民营资本、外国资本的进入。中欧之间还会有更多的交流活动，城市之间的合作活动，包括实质性的合作洽谈活动。

　　B14-B15版采写/新京报记者 张旭 B14-B15版摄影/惠剑麟