国家信访局副局长许杰被查

　　新京报讯 （记者王姝）昨日11时许，国家信访局网站的“局领导介绍板块”，副局长排名第一的是许杰。昨日下午，排名第一的副局长“更新”为张恩玺，许杰从“局领导介绍板块”消失。

　　昨日10时55分，中纪委监察部网站发布消息，国家信访局党组成员、副局长许杰涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。新华网消息称，据中央组织部有关负责人证实，国家信访局副局长、党组成员许杰涉嫌严重违纪，中央组织部已决定免去其领导职务，现正在按程序办理。官方还未公布许杰具体涉及了哪些违纪违法行为。

　　从前日17时至昨日10时的17个小时内，中纪委通报了3名厅局级以上官员被调查。11月27日，中纪委监察部网站于17时许和19时许分别发布了湖北省副省长郭有明和江苏新闻出版局党组成员、副局长蒋国星被调查的消息。

　　三中全会闭幕至今，中纪委监察部网站公布和转发7位领导干部被调查的消息，其中许杰、郭有明、湖北省政协原副主席陈柏槐3人消息系网站发布，转发了江苏新闻出版局副局长蒋国星、四川理工学院院长曾黄麟，海南省洋浦经济开发区政法委办公室原副主任、社会治安综治办原副主任谭明书，海南省海洋与渔业厅捕捞处原处长林中兴4人被调查的消息。

　　■ 人物

　　露面不多的信访局新闻发言人

　　出生于1955年的许杰，是信访系统的“老人”。据国家信访局网站显示，1989年，许杰已担任中共中央办公厅、国务院办公厅信访局办公室副主任、主任，2000年9月任国家信访局办公室主任。2005年6月走上国家信访局党组成员、副局长岗位，任职至今。

　　曾给进京上访户200元路费

　　2004年起，中央多个部门建立新闻发言人制度，许杰成为国家信访局的首任新闻发言人。

　　2005年，作为国家信访局新闻发言人许杰就依法治理信访秩序发表谈话，主题为“依法维护信访秩序，依法维护人民利益”。

　　当年适逢中国《信访条例》修订，在这次谈话中，许杰列举了几类扰乱信访秩序的现象，比如“极少数人打着‘上访’的旗号，组织非法的跨地区串联聚会；极少数人以‘维权’为名，提出过高的不合理要求。”这一表态曾被当时部分媒体解读为国家信访局对“非法上访”开始实施打击措施的信号。

　　不过作为新闻发言人，许杰在公开场合露面的次数并不多，据公开报道，一直到2010年5月，《信访条例》再次修订时，许杰才再次以新闻发言人的身份出席国务院新闻发布会，详解修订后的《信访条例》所规定的新举措。

　　昨日曝出许杰被调查的消息同时，国家信访局就中国信访工作情况举行发布会，出席发布会的是国家信访局另外两名副局长张恩玺和李皋。

　　2010年，陕西省榆林一位名叫刘静的上访者进京上访，在她记述自己上访经历的文章中提及了她和许杰的碰面，“我到了国家信访局，我的命运牵动了许杰（副局长）的心，给我二百元路费，还督促市政府赔偿财产和人身损失。”

　　7月份最后一次公开露面

　　2012年5月18日，许杰曾以《关于当前的信访形势和任务》为题，为河南开封的领导干部作专题报告。河南省人民政府网站上关于这次报告的文章中提到，“许杰是我国信访理论研究方面的知名学者和专家，具有高超的领导艺术和丰富的实践经验，在信访工作体制机制建设、干部队伍建设、重大疑难信访问题处置等方面取得了丰硕研究成果。”

　　公开信息显示，许杰最后一次露面是今年7月。7月23日下午，许杰到哈尔滨市道里区抚顺社区视察。在此次调研过程中，许杰要求街道社区信访干部紧紧围绕区政府中心工作，“深入细致地做好信访工作，为社会稳定作出应有贡献。”

　　昨日，国家信访局一位退休官员表示，对许杰涉嫌严重违纪违法被调查的消息自己并不清楚，听闻记者介绍，该官员称“十分意外”。他介绍，自己在职时与许杰分管不同工作，他的为人“较好”。

　　该官员透露，在信访局，自己曾听说过地方信访部门为完成截访任务，与负责接待来访者的部门有私下联系，但由于自己在职期间不分管该部门，对具体情况并不了解。

　　新京报记者 卢美慧 李雨潼　实习生 贾世煜

　　■ 纵深

　　“一面高压治标，一面制度反腐”

　　今年1月23日，在中纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上，中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山强调：当前要以“治标”为主，为“治本”赢得时间。

　　中央党校党史教研部副主任谢春涛、清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩等受访专家均认为，三中全会以来的反腐形势，充分反映出王岐山提出的反腐思路，一方面继续保持“治标”，即查办案件的高压态势，另一方面对制度反腐做出安排。

　　郭有明被查或与首轮巡视有关

　　今年中央巡视组第二轮巡视正在展开。截至目前，首轮巡视的10个巡视点中，已有贵阳市委书记廖少华、湖北省副省长郭有明等地方官员被查处。

　　本月5日，中纪委副书记张军做客中纪委监察部官网时曾透露，廖少华案是首轮巡视中发现的线索。

　　郭有明被调查是否也与首轮巡视有关？目前，官方尚未对此发布消息，但坊间多猜测，郭有明被查是首轮巡视发现的线索，并对正在进行的第二轮巡视寄予继续“打老虎、抓苍蝇”的厚望。

　　程文浩强调说，三中全会《决定》提出，“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”，“这也是制度反腐的布局安排”。

　　程文浩表示，除了纪检体制改革和中央巡视制度的“全覆盖”，三中全会对制度反腐的新布局，更加强调通过权力本身的制约，减少发生腐败的土壤，“比如领导干部的个人事项报告制度，权力清单制度，不动产登记等等，这些都是预防腐败的治本之策，反腐效果将在今后逐步显现”。

　　“‘职级监督’是纪检体制改革重点”

　　据中纪委监察部网站昨日消息，27日，王岐山主持召开部分中央和国家机关纪检组组长座谈会，指出“党风廉政建设和反腐败工作不能有真空地带”，三中全会《决定》要求全面落实中纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，派驻机构对派出机关负责，履行监督职责，“这是中央对派驻机构做出的重大改革”。

　　在座谈会上，王岐山强调，中央和国家机关部门地位重要、权力集中，更需要强化全面监督。

　　22日至23日，王岐山在湖北省调研时，参观1927年诞生的中央监察委员会旧址，说自己来到这里，“就是寻找中央纪律检查委员会的源头和根脉，寻根溯源”；“当前，纪检机关要强化职级监督的职责”。

　　受访专家们认为，强化“职级监督”系下一步纪检体制改革的重点。

　　“重拳打腐，拳头本身要硬”，程文浩表示，《决定》对制度反腐的新布局，首先体现在纪检体制改革，通过制度设计，加强纪检的职级监督力量，例如要求中纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构；明确提出“查办腐败案件以上级纪委领导为主”，“线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”等等。

　　北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安也表示，目前对于职务犯罪，有计划调整司法机关和纪委的办案流程，调查、侦查环节由司法机关负责，纪委重点查处领导干部的违纪案件。通过这样的调整，一方面保证独立行使司法权，同时也有利于加强纪委的职级监督力量。

　　新京报记者 王姝