宿州农地“流转信托”破解农企融资难(2)

　　2007年之后，重庆、成都的农地流转速度加快。成都成立国内第一家产权交易所，重庆则创造土地换社保的“九龙坡模式”。

　　安徽曾是土地改革的先锋。凤阳县小岗村拉开家庭联产承包责任制序幕。但在之后的30年，土地改革方面并未有突出表现。

　　2008年，安徽土地改革开始发力。

　　那年9月30日，胡锦涛考察安徽小岗村定调新土地改革方向——保持现有土地承包关系稳定并长久不变，并允许农民以多种形式流转土地承包经营权。

　　随后，宿州埇桥区被列入“国家现代农业示范区”和“全国农村改革试验区”。

　　埇桥区获得“两区”建设的牌子，开始规划如何流转农地。

　　信托公司注入资金

　　中信信托的款项或以借贷的形式注入，帝元农业支付10%的年利率有偿使用，政府贴息3%~4%

　　2013年初，帝元农业的张启民正为贷款无门犯愁之时，中信信托开始频繁往返宿州，实地考察帝元现代农业项目。“前后来了不下十次，一直在磋商。”

　　10月初，埇桥区政府、中信信托和帝元农业，在北京签订的仅是框架协议，“60多页”，具体合作方案不详。

　　通过这一协议，缺钱的帝元农业可以从中信信托顺利拿资金。据帝元农业总经理张启民透露，中信信托的款项或以借贷的形式注入，帝元农业支付10%的年利率有偿使用这笔资金。

　　“吸收信托资金后，10%的年利率高于商业贷款利率，农业企业很难承受，但国家和当地政府在农业项目上有3%~4%的财政贴息，可缓解压力。”张启民说。

　　此外，帝元农业的现代养殖场、设施农业、生物质能源三大项目正在省区市发改委进行节能评估和环境评估立项；并由中信信托负责募集资金。

　　至于募集资金的来源，中信信托一位内部知情人士曾向媒体透露，中信的土地流转信托项目，有意向国内大型保险公司、养老金等长期有耐心资本展开募资。

　　为了控制风险，资金到位后，中信信托或派专员到宿州，进入帝元农业管理层，参与企业管理。按照中信信托的计划，产业园运作目标实现后，将达到每亩5000元产值。

　　再造第二个“小岗村”？

　　专家称，具体采取哪种土地流转方式，要结合当地实际情况，“要经得起时间的检验”

　　“‘三农’融资难是全国普遍存在的问题，土地经营权在银行不能抵押贷款，一直是制约‘三农’企业融资和发展的瓶颈。”张启民说，而商业信托的介入，则为破解融资瓶颈找到一条出路。

　　中信信托董事长蒲坚在接受媒体采访时称，信托参与土地流转，农民既不失去土地，又能持续从土地中获益，土地实现有效流通。

　　此前，湖南益阳等地也尝试过信托公司介入农地经营权流转，但这些信托公司都是政府成立的。比起金融机构的信托公司，在融资能力、开发信托产品要弱很多。

　　为什么全国第一个农地经营权流转信托项目会选择安徽宿州？

　　中信信托项目负责人王科曾对媒体表示，安徽的小岗村曾探索出土地利用方面成功的经验，“35年之后我们也希望能够推行一个新的模式”。

　　十八届三中全会释放出的政策信号，使得土地流转再一次受到市场的热议。

　　据媒体报道，不仅中信信托在土地流转业务上投入极大精力，包括北京信托在内的多家信托公司都酝酿在这一业务领域出手。除了农地经营权，宅基地流转也被部分机构关注。

　　但中国人民大学法学院教授高圣平教授提醒，中国的土地承包经营权的确权登记工作仍未完成，这成为土地流转信托难以大规模推广的一大掣肘。

　　社科院农村发展研究所研究员李国翔对媒体表示，具体采取哪一种土地流转方式，要结合当地实际情况，“要经得起时间的检验”。

　　【土地流转】

　　广义而言，土地流转包括农村承包土地（耕地）经营权流转、集体建设用地以及宅基地使用权的流转，现有的几种主要形式包括转包、出租、互换、转让、入股、抵押、继承、代耕等。

　　【土地流转信托】

　　在不改变农村土地农业用途以及坚持集体所有权和土地承包经营权稳定不变的前提下，农村土地承包人基于对受托人的信任，将其承包的土地使用权在一定期限内信托给受托人，由其利用专业规划经营管理或使用，土地收益归受益人所有的一种土地流转创新方式。