整治公款大吃大喝 公务卡改革明年全覆盖

　　新京报讯 （记者蒋彦鑫）北京公务卡使用范围将扩大。北京市财政局昨日消息，明年年底前，各区县须将公务卡改革覆盖到所有基层预算单位。

　　财政专家认为，加强公务卡管理不仅可有效弥补现金管理漏洞，进一步提高财政财务管理透明度，也是专项整治公款大吃大喝行为的一项重要措施。

　　今年发公务卡3.7万张

　　北京自2007年启动公务卡改革以来，对公务卡开设、使用、报销还款以及改革实施要求等进行了明确。2012年，《北京市市级公务卡强制结算目录》出台，将差旅费、公务接待费等17项支出纳入公务卡强制结算范围。

　　截至2012年年底，市本级全部预算单位及16个区县实现了公务卡改革市、区两级全覆盖的目标。

　　市财政局介绍，今年1至11月份，公务卡发卡达3.7万张，比2012年全年发卡量增长270%，报销还款额13180万元，比2012全年报销额9369万元增长40.7%，其中市本级公务卡报销还款6600万元，增长358%。

　　四成区县单位未发卡

　　尽管如此，北京的公务卡发放和使用依然不到位。

　　市财政局有关负责人昨日表示，截至目前，北京101个市级单位和600多家基层预算单位发放了公务卡，分别占总数的75%和50%左右。区县共有2000多家预算单位发放了公务卡，占总量的60%左右。

　　此前，北京市审计局公布的数据显示，在北京15个属于2011年以前开展公务卡改革的试点部门,在发放的851张公务卡中,有431张处于未启用或未发生交易状态。

　　明年公务卡全面推广

　　市财政局表示，目前大部分区县未将改革推广至所有基层预算单位，部分区县还没出台公务卡强制结算目录。

　　下一步，北京将修订《公务卡管理暂行办法》，各单位须于2014年年底前，将公务卡改革覆盖到所有基层预算单位。同时，建立公务卡督察考核制度，明确要求各区县要结合本区县实际，制定本区县的公务卡强制结算目录。

　　此外，市财政局将进一步加大各单位落实公务卡强制结算目录的监督检查，督促各单位减少“三公经费”支出。

　　■ 对话

　　市财政局

　　公务卡报销难作假，个别部门不爱用

　　新京报：当前公务卡使用存在哪些问题？

　　市财政局：部分单位尚未使用公务卡；部分单位的公务卡使用不到位，该用公务卡的，依然用现金结算，资金使用情况不够透明。

　　新京报：公务卡具体怎么使用？

　　市财政局：北京公务卡一般分为“金卡”和“银卡”两种，信用额度分别为5万元和3万元。少数特殊情况可不纳入公务卡结算范畴，如：在不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在500元以下的公务支出等。

　　新京报：公务卡使用效率不高，有哪些原因？

　　市财政局：有主观原因。比如在现金报销上，可能存在改变用途、违法乱纪、开假发票等行为，而公务卡则需附上详实的费用清单，不好作假。因此，个别部门主观上不太积极。客观上也存在一些原因，比如一些地方不发达等。

　　新京报：公务卡全面推广，是否意味着三公经费全面的强制进行公务卡消费？

　　市财政局：按北京制定的公务卡消费目录，公车和接待都在强制公务卡消费范围内，但出国一般不用公务卡。目前北京正专项治理大吃大喝，加强公务卡管理不仅可有效弥补现金管理的漏洞，进一步提高财政财务管理透明度，也是专项整治公款大吃大喝行为的一项重要措施。

　　●2007年

　　启动公务卡改革

　　对公务卡开设、使用、报销还款以及改革实施要求等进行了明确。

　　●2012年

　　《北京市市级公务卡强制结算目录》出台

　　公务卡强制结算范围包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费和其他交通费用。

　　●2014年

　　将公务卡改革覆盖到所有基层预算单位

　　●北京公务卡分类

　　金卡

　　信用额度：5万元

　　银卡

　　信用额度：3万元

　　少数特殊情况可不纳入公务卡结算范畴：

　　●是在不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在500元以下的公务支出；

　　●是在北京市行政区域外的县级以下(不包括县级)地区发生的公务支出；

　　●是按规定支付给非本单位个人的支出；

　　●是签证费、快递费、出租车费、停车费以及目前只能使用现金结算的支出。

　　■ 个案

　　海淀发公务卡3141张

　　海淀是北京首批实行公务卡试点的区县之一，该区财政局相关负责人表示，截至昨日，全区共开办公务卡3141张，公务卡的有效使用，使资金使用更加透明。

　　该负责人说：“我们在原有的国库集中支付管理系统中，增加了‘公务卡管理’模块，并建立与发卡银行的公务卡支持系统接口。借助国库集中支付网络平台，实现公务卡的信息传递、查询和还款操作。同时，通过财政部门、预算单位和代理银行三方联网，使单位公务卡消费信息、单位受理报销、财政支付、银行划款实现了网上操作和信息共享，财政部门和单位财务部门能准确掌握每张公务卡的每笔消费、还款信息。”他表示，这意味着，如果一个单位用公务卡消费，财政部门也能同步监督。

　　新京报制图/陈冬