部分央企公积金缴取设双上限3760元

　　新京报讯 （记者王姝）此前，央企的“天价住房公积金”，一直备受诟病。昨日，北京一央企的内部网站，发布通知称，按照国家规定，继缴存额设上限后，住房公积金的提取额也将设定上限。

　　该央企发布的内部通知，标题为《关于住房公积金提取政策变化的通知》。文中提到，“近日，中央国家机关住房管理中心通知，自2014年1月1日后缴存的住房公积金，提取额不超过当期缴存额上限（2013年公积金年度上限为3760元/月），2013年12月31日前缴纳的住房公积金，仍可按原规定提取”。

　　今年年中确定缴存额上限3760元

　　该央企内部通知中提到的“2013年公积金年度上限为3760元/月”，源自今年6月6日，中央国家机关住房管理中心下发的《关于做好中央国家机关2013年住房公积金月缴存额年度调整工作的通知》。

　　该文明确，“2013住房公积金年度的缴存额上限，按照北京市统计局公布的2012年北京市职工月均工资的3倍，分别乘以单位和职工住房公积金缴存比例12%确定”。按照上述方法计算，2013年的住房公积金月缴存额上限为3760元。

　　提取额不超过当期缴存额上限

　　按照此前中央国家机关住房管理中心做出的规定，因购房、装修、租房等原因，可以提取住房公积金余额。但该央企内部通知中强调，“自2014年1月1日后缴存的住房公积金，提取额不超过当期缴存额上限（2013年公积金年度上限为3760元/月）”。

　　“今年上限是3760元，明年即使调高了上限，也不会比我们现在的住房公积金高”，该央企一名职工对新京报记者说，“我们很担心，是不是以后即使买房子交首付，也不能提出足额的公积金？问人力主管，说买房、租房怎么办，具体的细则还不清楚；问建行，说得到了口头通知，上面要求限制提款额度，他们也只能按章办事”。

　　该名职工说，他和他的同事准备今年12月底前，把现有的住房公积金余额全部提清，“以后限制了提取额，那么单位住房公积金交的再多也没多大用，所以单位的缴存标准也会调整吧”。

　　部分央企职工未听说提取额上限

　　是不是所有的央企都将限定住房公积金的提取额度？昨日下午，新京报记者拨打中央国家机关住房管理中心的客服电话，没有人接听。

　　此外，首都机场等其他中央国家机关住房管理中心的服务单位职工接受采访时说，其所在的单位没有下发相关通知，“问了人力，没听说提取额设上限这回事”。

　　■ 焦点

　　“超标缴公积金属违规行为”

　　中央国家机关住房管理中心将服务对象，分为一级部门、一级部门所属的在京单位等几个级别。“一级部门”共计110家。

　　发布“关于住房公积金月缴存额年度调整工作的通知”，系中央国家机关住房管理中心的惯例，每年都会下发。

　　但通知每年发两次，一次在年中，面向中国人民保险集团、中国人寿保险（集团）等单位；一次在年末，面向国务院各部委、各直属机构等财政预算单位。

　　之所以采取一年两次发布，源于中央国家机关单位的预算年度不同。全国人大常委会机关，国务院各部委、各直属机构，全国政协机关，最高法、最高检，各民主党派中央，各人民团体，及在京参照公务员法管理的单位，为财政预算单位，缴存标准调整应在年末。

　　所以，中央国家机关住房管理中心今年年中发布的“关于住房公积金月缴存额年度调整工作的通知”，并未包括以上财政预算部门。去年底、上月，中央国家机关住房管理中心曾分别发布了两个通知，确定了这些财政预算部门的2013年缴存标准，上限为3364元；2014年标准，上限为3760元。

　　但与以往不同，在最新一期的通知，也就是上月底发布的缴存标准通知中，中央国家机关住房管理中心首次强调，“根据《违规发放津贴补贴行为处分规定》，超标准缴存住房公积金属违规行为。不允许月缴存住房公积金突破月缴存额上限”。

　　而此前，对于超标准缴存行为，中央国家机关住房管理中心采用的表述方式为“原则上不允许住房公积金缴存额突破缴存额上限”。

　　新京报记者 王姝

　　■ 专家分析

　　影响

　　公积金助长隐性福利

　　近年来，各地频曝“天价住房公积金”事件，例如今年年中曝出的吉林烟草公司所有高管的公积金账户每月入账额均超过1.4万元，大约高出当地制定的缴存上限的3倍。不少专家学者批驳称，“国企的隐性福利没有最高，只有更高”。

　　昨晚，财政部财政科学研究所副所长刘尚希、北京师范大学教授李实均表示，规范住房公积金，有利于治理天价住房公积金、促进收入分配制度改革。

　　“开公家之慨，充实个人的腰包”，刘尚希说，一些国企的住房公积金相当于低收入群体的几倍收入，“住房公积金已涉及公平问题”。

　　李实长期调研收入分配制度改革，他也认为，住房公积金相当于储蓄，是收入的一部分，下一步收入分配制度改革将限制垄断行业的高收入，因此，必须“卡”住住房公积金，“如果仍然能够通过住房公积金这个渠道，变相增加员工福利，那么即使限制了垄断行业的收入，也达不到收入分配制度改革的目的”。

　　如何才能切断这条变相增加福利的通道？李实表示，近年来，国家一直在调整住房公积金政策，此前已要求缴存额上限管理，超标准缴存须通过职能部门的审批。但一些地区公积金管理部门放任了超标准缴存行为。

　　前景

　　公积金制度建议取消

　　李实表示，住房公积金的问题不在于政策如何完善，而是“已经完成历史使命，建议取消，代之以住房补贴等新政策”。

　　我国的住房公积金制度始于1991年，当时国家要搞住房商品化改革，但是住房建设资金短缺，因此采用了公积金制度，从职工工资中抽取5%、单位补贴5%，用于发放住房建设贷款。

　　住房商品化改革早已落幕，公积金制度沿用至今，但近年来备受质疑。如“劫贫济富”，资金躺着缩水，存在低息账户上多年才能取出；提供贪腐空间，如今年5月，吉林通化市住房公积金中心原党组书记被查出与下属涉挪用住房公积金11.25亿元。

　　“很多私企未给员工缴纳住房公积金，这就导致很多没有房子的，反而享受不到公积金。因此，住房公积金建议取消”。

　　新京报记者 王姝

　　■ 北京情况

　　市管公积金提取政策无变化

　　北京住房公积金管理中心相关负责人昨天表示，目前，北京市公积金提取政策没有变化。比如对于因购房提取公积金的，只要是不超过实际所发生的住房支出即可。

　　这位负责人称，并没有听说公积金提取政策有调整，市管的公积金提取政策没有变化。

　　据介绍，按照北京住房公积金的提取办法，缴存职工有12类情形可以提取公积金账户内的存储余额，包括购房、建房、退休、租房、生活困难等。

　　由于北京购房动辄要花去上百万元甚至数百万元，因此这个总额的限定，意味着职工提取的额度限制很少，只要总额不超出购房款就行。只是每次提取时，自己的公积金账户之内最低要保留10元。

　　目前，北京实行的公积金缴存比例是12%。以一位职工5000元的月工资为例，每月单位和个人缴纳的公积金一共为5000×12%×2=1200元。

　　不过公积金月缴存额有上限。为上一年度北京市全市职工月平均工资的300%，分别乘以当年单位和职工住房公积金缴存比例。执行期为一个住房公积金年度，即当年7月1日至次年6月30日。职工住房公积金缴存额上限每年公布一次。

　　从今年7月1日起，本年度公积金的月缴存额上限定为3760元。原则上不允许单位住房公积金月缴存额突破缴存额上限。

　　新京报记者 马力