“单独两孩”为“普遍两孩”探路(2)

　　【释疑】1

　　调整计生政策为何要经人大审议？

　　“是依法治国的要求”

　　三中全会《决定》，提出了“单独两孩”政策，要求“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。

　　人口学家、北京大学社会学系教授陆杰华表示，在上述前提下，单独两孩政策的实施，必须通过人大审议，“这是必须走的法律程序，是依法治国的要求。”他说，2001年12月29日的第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议，审议通过了人口与计划生育法，其中提出，“我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策”。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。因此，如果对现行的计划生育这一国策作出调整，那么为何调整、如何调整、调整将带来什么影响，国务院必须向全国人大常委会报告，由全国人大常委会审议。

　　【释疑】2

　　计划生育基本国策会有变化吗？

　　“仍坚持计生基本国策”

　　三中全会《决定》提出“单独两孩”政策前，强调“坚持计划生育的基本国策”。昨日，国家卫生和计划生育委员会主任李斌向全国人大常委会作报告时，也屡次强调“坚持计划生育的基本国策”。从提倡生一个孩子变为“单独两孩”，“坚持计划生育的基本国策”会有变化吗？

　　“计划生育基本国策的内涵，会随着经济社会发展形势、人口发展规律而变化。”人口学家、北京大学社会学系教授陆杰华表示，提倡“一对夫妇生一个孩子”是计划生育基本国策的内涵；目前的“单独两孩”政策也是计划生育基本国策的内涵，“计划生育基本国策的内涵，会随着国情、社情的变化而不断调整。”

　　A10版-A11版采写（除署名外）/新京报记者 王姝