高速免费别总是让民众纠结

　　■ 议论风生

　　日前各地交通部门公布2014年春运保障方案，北京、上海、天津、辽宁等省市都以“明年除夕不放假”为由，将年三十剔除在春节高速公路免费时段之外，而规定正月初一至初七为高速公路小客车免费通行时段。

　　对此安排，许多人表示异议：按照中国民俗传统，年三十不论放假与否，都是许多外地上班族回家过年的最重要时段，把其排除在免费通行时段之外，原本的利民措施也打了折扣。

　　这种抱怨当然有其道理，但除夕免单与否，其实并非问题核心——每到节假日，高速免费与否都让舆论纠结不已，说到底，在于公共政策设计的不尽科学，一方面是节假日“免单”法则背离市场规律，一方面是无序收费的“剪不断，理还乱”，到头来公众最是憋屈。

　　在现有高速运营模式下，按市场规律，在通行高峰时涨价、通行低谷时降价，才能尽快收回建造、运营成本，可如今实行的节假日高速免费通行政策，却是政府行政干预的结果。它固然让自驾者节省上路费用，却也造成拥堵现象加剧的副作用。春运是许多人既辛苦又甜蜜的旅程，究竟有多少人愿意为一张“免单”，徒增折腾？

　　而对应的，则是高速收费的无序。在当下，许多高速公路打着“收费还贷”的旗号设卡收费，可其建造、运营成本，还贷周期等都是笔模糊账。早已收回成本，却超时收费的现象比比皆是。

　　短时性“免单”，却任由高速收费“野蛮生长”，政策性还利于民，像是摆姿态。而个中症结，就在政府没厘清权责，该依法行政的，没做到位，比如清理超时收费；不该做的，却用力过头，如高速节假日免费。也正因公共政策用力用错方向，逾越了政府与市场的边界，导致局面混沌，造成公众的纠结。

　　事实上，如果把日常高速乱收费比作西瓜，那节假日“免单”，充其量只是芝麻，至于这张“免单”是从除夕或年初一开始，不过是朝三暮四的顺序游戏。希望在未来，有关方面尽快清理哪些质量不高的公共政策，让民众早日不再纠结。

　　□陶短房（学者）