穷县建豪华办公楼背后的招商乱象(2)

　　（上接A16版）

　　据公开资料，海伦锦江世纪房地产开发公司为新政府大楼的建设单位。

　　资料显示，锦江世纪是海伦近年招商引资的一个重要客商。作为南京王氏食品有限公司的子公司，锦江世纪负责为海伦市政府建设新政府大楼、世纪大道等标志性建筑。

　　海伦某建筑企业负责人称，作为补偿，锦江世纪获得政府新大楼东侧、南侧数十万平方米的土地。目前已建成帝豪花园 一期、二期、松涛雅筑别墅小区等商业项目，销售均价3500元每平方米。

　　2013年7月17日，南京王氏集团在新政府大楼附近开工建设锦江城市广场项目。项目占地4.5万平方米，建筑面积24万平方米，集商业、公寓住宅为一体，计划投资12亿元。但上述土地项目的招拍挂信息未在官方网站上搜到。

　　当地村民称，2009年为建海西新区写字楼（新政府大楼），政府将他们一个行政村的土地征去，因土地补偿过低，村里联名上告，至今没有结果。

　　昨日，海伦市委相关负责人回应称，新政府大楼确实由锦江世纪出资建设。海伦市政府相关负责人表示，中央出台“八项规定”后，海伦市委市政府一度想把新政府大楼出让给企业或学校，但由于无人接盘，最终作罢。

　　政府大楼与新区的人气

　　加快海西新区的人气聚集的一个重要节点就是搬迁市委市政府

　　海伦市利用新旧办公楼招商引资进来两个大型商业地产项目，是这个市三年来招商投资的重要成果之一。

　　2012年12月，海伦市旧政府大楼迎来新主人，作为海伦市招商引资另一重要客商，辽宁兴隆大家庭进入海伦市，在旧政府原址建设商业综合体。

　　海伦市政府相关负责人称，因为旧楼年久失修才想修建新办公楼，新办公的地点选择在海西新区，也是为聚集这片新城区的人气。

　　如今，海西新区除了新政法大楼外，新区学校等标志性建筑也已建成。当地人说，公共设施选在海西新区落地，拉高了新区的地价和房价。2012年紧邻政府办公楼的帝豪花园小区，一度售价每平方米4000元，为海伦市最贵的楼盘之一。

　　海伦市地处绥化北部，是中国著名的“大豆之乡”、产粮大县。但作为农业为主的县级市，要发展经济，实现GDP翻番、财政收入翻番确实困难。

　　2010年以来，借助黑龙江产业项目年，海伦市将招商引资列为各项工作的重中之重。

　　一方面，海伦市将城市发展确定为打造中等规模城市，“西扩、北上、中兴”。第一步“西扩”就是在海伦市西部建设一个占地10平方公里的海西新区。加快海西新区人气聚集的一个重要的节点就是搬迁市委市政府。

　　新政府大楼率先在海西新区开建，不到两年，新政府大楼建成，绝大部分市委市政府机关搬去办公。

　　在政府大楼的带动下，除了锦江世纪在当地开发高档住宅外，也吸引了当地开发商到海西新区拿地开发，1诸如8万平方米的林海新城高档住宅也已建成出售。

　　海伦市的招商经

　　不仅是市直单位及各乡镇发动招商引资，甚至与经济领域无关的法院等司法机关也参与招商

　　从2011年开始，绥化市响应黑龙江省三年产业项目建设年活动，拉开“全民招商”序幕。海伦市战略发展的第二步“北上”——即在海伦市北部划出十平方公里工业园区，所有招商引资项目均放在工业园内。

　　绥化市辖区内各县市及市直单位均有招商任务。在绥化市委市政府要求下，实施全员目标责任制、一票否决制等招商引资奖惩措施。

　　对未完成任务、零项目、排名倒数的单位和副处级后备干部实行一把手离职抓招商，由常务领导主持工作。另外对于招商引资排名倒数的县市，主要领导干部不予提拔重用。

　　海伦市作为黑龙江农业大县，长期以来仅仅依靠农业作为主要产业。自从招商引资项目产业年活动以来，海伦市一举进入绥化经济增速前三名，成为黑龙江省招商引资的模范县市。

　　海伦市政府内部人士称，近三年招商引资工作让所有干部紧张起来，上面考核书记和市长，市里就考核相关局委、乡镇一把手。

　　据海伦市招商引资的相关规定，市委书记、市长每年必须招回一个亿元以上的项目，各个常委、人大政协都有数额很高的招商任务，经济局、发改局、招商局等经济综合部门也都要招一个亿元以上的项目。对于招商引资任务实行逐级逐层落实分割，实行分类考评、打分排队、末位淘汰的激励机制。

　　不仅是市直单位及各乡镇发动招商引资，甚至与经济领域无关的法院等司法机关也参与招商。

　　公开报道称，绥化市中级人民法院要求全市法院干警参与招商引资，处理好本职工作与招商引资关系，全力完成招商引资工作。

　　在严厉的考核任务摊派中，绥化市的招商引资成果被指有很大水分。

　　海伦一建筑商透露，为完成任务，达到招商引资考核，地方上就把沾边不沾边的项目生拉硬拽，不管客商是否有意向，地方就算为立项。另外，投资上百万几十万的小企业，能吹成数千万投资。

　　绥化市公布，2012年1-2月，项目签约金额1332.2亿元。投资亿元以上项目226个，5000万元以上项目94个。对此数据，有关人士质疑其“水分大得惊人”。

　　海伦市政府内部人士透露，海伦市为招商引资有点饥不择食，对企业不考察，不审核，“揽到碗里就是菜”，导致涉嫌违法诈骗的企业钻空子。

　　海伦市为了招商引资专门制定政策，除了免土地费、退税政策外，还要求各单位到企业检查工作，必须经过市纪委审批，否则一律视为违纪。

　　招商引来的骗局

　　“这种模式下的招商引资，很可能招来的是一个定时炸弹。”当地一官员表示

　　2013年12月30日，海伦市建筑商徐全国、秦立伟、苏春雷等人在业主麻某家楼下蹲守两天。他们想讨回拖欠600多万元的工程款和农民工工资。

　　公开资料显示，麻某是海伦市2010年招商引资来的“大老板”。她是黑龙江亿丰汽车零部件有限公司法人，自称为中港合资，企业。经人介绍到海伦洽谈，准备投资3亿元，在海伦建刹车片厂，专供豪华汽车使用。

　　这个项目受到时任海伦市委书记、市长的高度重视。海伦市给麻某选择一块工业园区最好的土地，土地出让金全免。

　　徐全国表示，2011年政府为减免麻某的土地出让金和土地税费，由政府财政出资，先将1100万元打入麻某的账户，麻某将这笔资金打入海伦市国土局，而后由国土局再将这笔资金返还给县财政。徐全国的亲属参与了这笔资金在市财政账户到麻某账户的“空转”过程。徐说，空转之后这块土地税费手续齐全，麻某未出一分钱得以无偿使用。徐全国承接麻某建设工程，工钱一直没有支付。

　　在工程未竣工未验收的情况下，海伦市国土局就为麻某办理土地地面建筑的产权证、土地使用证等。

　　而后麻某将产权证抵押获得数百万元资金，从此销声匿迹。海伦市政府内部人士称，麻某的行为是典型的骗子行为，凭一张项目介绍，骗得政府近10万平方米零地价土地，而后再让施工方垫资建楼，违规取得产权证。如今，麻某的土地证被法院判决给质押方，徐全国等数个施工单位的工程款被拖欠。

　　让海伦市政府头疼的还有另一招商引资项目，海伦市大东木业和黑龙江瑞东钢铝制品集团。两公司法人均为马立军，他一度是海伦市招商引资的重要客商。2011年年底，市委市政府奖励马立军个人100万元，奖励其为招商引资带来突出贡献。

　　福建商人陈奶光称，钢铝企业审批手续繁琐，而海伦市给予马立军特殊政策，很快获批建设瑞东钢铝集团。马立军则以此企业的名义在全国多个省市集资。

　　陈奶光说，2011年他经人介绍到海伦考察瑞东钢铝，得到海伦市主要领导的接见，陈奶光给瑞东钢铝投资1500万元。钱投入之后，可参股以及派人管理企业的约定均未兑现，陈奶光才知上当受骗。在索要投资款的同时，陈奶光得知马立军被警方扣押，马立军的骗局涉及多个省市。

　　知情人称，马立军借瑞东钢铝集团的名义，涉嫌对外非法高息集资数亿。实际上企业未真正投产，只建了几处厂房，有的厂房裸露着钢筋，根本没有完工。

　　据了解，瑞东钢铝在江苏等省市发展代理人“下线”，打着黑龙江省委、省政府领导视察工厂的照片展示实力，以为海伦市招商引资为由到各地吸引投资，与投资者签订借款合同，进行高额集资，而后不再返还投资款。

　　“这种模式下的招商引资，很可能招来的是一个定时炸弹。”当地一官员表示，当地在招商的浮夸风之下，作为招商引资落地处——海伦工业园，开工运转的企业不超过10家，多个厂圈了大量土地。这片10平方公里的工业园，均是全国优质的黑土耕地，目前大多荒芜着。