年轻人创业为何青睐昌平

　　昌平区是北京市唯一一个提出“全民创业”理念的区县。从2009年率先创建青年创业示范园，到2011年，成为北京市首个获评“国家创业型城市”的区县，昌平区将创业工作摆在突出位置上。

　　在昌平，创业者们可以享受政府及相关组织为他们提供的“一揽子”政策支持，经过自2008年以来的努力，昌平的全民创业成功率已突破30%。2014年的昌平区政府工作报告中提到，昌平区政府仍将巩固提升“创业昌平”品牌，力争基本达到充分就业区创建标准。昌平的“全民创业”之路仍在继续。

　　■ 模式

　　青年入园创业像进“孵化器”

　　王苗颖觉得时机到了，毕业8年多，她想创业了。

　　2009年在昌平举办的首届青年创新创业大赛，她错过了，2013年，这个就住在回龙观的“80后”不想再错过。

　　726个参赛团队中，她带领的创业团队拿到了银奖，获准优先入驻全国首家青年创业园——北京青年创业示范园。该创业园位于回龙观镇，是团市委与昌平区委、区政府联合创办的小型初创型企业孵化园区。

　　“团区委说争取春节前能让我们入驻。”虽然新公司尚未注册成立，但王苗颖能感到，自己的创业梦越来越近了。

　　新人要来，故人也就走了。贺新翔的公司是北京青年创业示范园的首批入驻企业，“我们已经算孵化出来了，不能赖着不走。”

　　2009年，首届青年创新创业大赛上，贺新翔拿到了银奖，入驻示范园。像他一样，首批入驻的32家企业，主要是初创的小型和微型企业，经营范围以科技、文化创意和生物医药为主。他们借助政府优惠政策支持，快速成长。

　　“能给我们贷款是最大的帮忙。”贺新翔回忆，2010年，通过示范园的贴息贷款绿色通道，公司先后拿到两次融资，筹集100万元资金，用于升级设备。

　　青年创业示范园的优惠政策不止这些，还包括减免房屋租金，免收企业注册登记费、工本费及两年的年检费等。

　　“示范园就像一个孵化器，有政府帮你规避风险，教你怎么创业，如果在外面这么创业，说不定就碰个头破血流。”贺新翔说。

　　不过，示范园也不会让他们只是单纯享受优惠，还会对入驻企业实行考核动态退出机制。考核每半年进行一次，内容包括营业收入、上缴税金、带动就业、创新及奖励等5方面。累计两次考核不合格的企业，将取消下一年度入园资格。而企业在园区孵化的最长期限，就是3年。

　　经统计，自2008年至2011年，昌平青年创业成功率已突破80%。

　　■ 亮点

　　1 创业工作挂钩官员绩效

　　自2009年开始，昌平区每年投入2000万元，扶持青年创业。在这背后，是昌平区委、区政府的支持。

　　昌平区人力社保局相关负责人表示，昌平区成立了由区委、区人大、区政府、区政协主要领导任组长的创业工作领导小组，并将区政府41个职能部门和全区17个镇（街道）作为成员单位。

　　其中，区人保局作为牵头单位，起草落实创业扶持政策，督促各职能部门。在组织体系中，还明确区农委、区人力社保局、团区委、区科委4个部门，分别作为农村劳动力、城镇失业人员、青年群体、高端人才等4个重点群体创业工作的牵头部门。

　　与区一级的体系相对应，昌平区各个镇（街道）还成立了就业创业工作领导小组，在各村（社区），又配备了专职的就业工作者和就业创业协管员。

　　同时，区委、区政府还把就业创业工作纳入对部门绩效管理和镇（街道）绩效评价考核体系，规定就业创业工作任务完成情况的考核分值，占绩效考核总分的8%。创业工作的得分排名情况，还将作为评价领导班子和领导干部德才表现、能力水平，及全区党政机关和相关单位的绩效管理考核等次和奖金标准的依据。

　　2 全程“智囊”陪同规避风险

　　创业过程中的风险如何规避？昌平提出了“创业之路全程相随”的理念。从创业培训、融资贷款、税收优惠等7个关键环节入手，昌平构建了一整套政策支持体系，例如在解决创业企业融资瓶颈方面，昌平区就组建了4家贷款担保机构。

　　此外，在创业培训中，昌平区坚持既请进来，又走出去。昌平既能整合区内职业教育资源，组建昌平区职业教育集团，开展技能型人才创业培训，又能组织草莓种植农户赴西班牙学习先进栽培技术，聘请日本苹果种植专家定期来昌平培训指导。

　　昌平区还聘请知名企业家、投资专家、法律专家等担任创业导师，组建昌平区“青年创业导师团”，为青年创业人员免费提供项目论证、业务咨询和决策参考服务。

　　■ 展望

　　用“绿色”补足“全民创业”

　　如果说2009年成立青年创业示范园是昌平建设国家创业型城市的首个跨越，那么，2010年，昌平区提出的“全民创业”理念，就是第二次跨越。

　　昌平区区妇联牵头打造和培育“巧妇”品牌，开展家政服务、巧妇手工艺品产业扶持等活动。昌平区残联则牵头贯彻落实促进残疾人就业创业政策，截至2011年，已帮助190名残疾人创业。

　　创业又可以带动就业。据统计，2008年至2011年，昌平累计帮扶11.8万人成功创业，带动就业32万人。其中，以“一花三果”（百合花，草莓、苹果、柿子）为特色的昌平都市型现代农业，直接带动约2.2万户农民田园创业。

　　不过，昌平区人力资源和社会保障局就业促进科相关负责人说，过去的绿色就业是单打独斗的多，存在就业形式不规范、不稳定的弊病。该负责人调研时，曾从一个农村合作社了解到，他们因为无法提供像城市职工保险那样的保障，失去了自己培养出来的成熟花匠。

　　为此，昌平区政府下发《关于印发昌平区促进绿色就业工作实施意见的通知》，要求通过签合同、稳工资、上保险的方式，提高劳动者就业质量和社会保障水平，给予最高50万的一次性奖励，及每人每年最高1.5万元的招用补贴。推动绿色创业方面，要鼓励本区户籍劳动力创办绿色就业经济实体，给予新建绿色就业经济实体10万元的一次性开办补助。

　　该负责人希望，通过绿色创业，能进一步提高创业成功率，补足昌平“全民创业”上的短板。

　　本版采写/新京报记者 许路阳 通讯员 段净娜