“现在不好当，是有些官员过去太好当了”

　　■ 第三只眼

　　面对官场之变，民众不免担心反弹的问题，更不愿看到反“四风”刮成一阵风。因此，期盼中央能够进一步强化监督检查，进一步细化强化政策实施。

　　“官员们的日子越来越不好过”，是2013年中国官场最显著的变化之一。

　　新一届中央领导集体履职伊始就出台了“八项规定”，随后如连珠炮一般出台了若干项规定。临近年底，以十八届三中全会《决定》为指引，又制定了若干措施条例。这些举措，一招猛似一招，一环紧扣一环，鞭鞭有痕，刀刀见血，“紧箍咒”勒得梆梆响，以至于有人发出了这样的感叹：“官不聊生！”

　　今后，“官越来越不好当”了，从大方向上看，这是必然。与其这样判断，倒不如说是一段时间以来，有些官员的日子过得实在是太舒服了，从报道的贪腐案件看，个别甚至到了为所欲为、无法无天的地步，与现行党纪国法的规定相比，与世界主要国家官员所受的约束相比，反差实在太大。因此，中央领导才会多次强调对官员的约束，比如“各级官员的舒适度降下来，人民群众的舒适度才能提高上去”。“只有各级政府过紧日子，老百姓才能过上好日子”。把官员看紧管严，合乎宗旨，顺乎民意。

　　当然，在让官员们的日子越来越不好过的大前提之下，公众还期盼2014年及以后能有更多、更扎实有效的措施出台。

　　以中央“八项规定”为标杆、以反对“四风”为主要内容的各项措施执行之强力、落实之迅猛，令人耳目一新。但从一些细节情况看，也出现了与这些措施玩“猫捉老鼠”游戏的情况。比如用矿泉水瓶装豪华名酒，在单位食堂叫外卖名菜等，类似现象没有被揭发暴露出来的恐怕还有更多。如此强力的高压还难以禁绝此类现象，民众不免担心反弹的问题，更不愿看到反“四风”刮成一阵风。因此，期盼中央能够进一步强化监督检查，进一步细化强化政策实施，真正把反“四风”刮成四季风，以此荡涤官场，让民众看到长久、可持续的希望。

　　纵观2013年的各项政策措施，突出了一个“禁”字：禁止舌尖上的腐败、禁止车轮上的腐败、禁止乱搞“形象工程”等。但禁止并不是解决问题的全部内容，“禁”之后还要突出一个“励”字。要知道，有禁无励，容易出现惰政、怠政的情况；乱作为易禁，不作为难止。官吏官吏，官需要管，吏需要励。因此，期盼能够进一步加强政策的配套协同，优化选人用人制度，完善人才流动机制，打破许多不成文的“潜规则”，让更多有见识、有才能、有意愿献身于公职的人才更便捷地进入到公务员队伍。让激励的正能量抵消、吸纳禁止的负效应，应当成为为政者的参考思路。

　　从根本上说，管好官、治好吏还要从政府与市场、国家与社会的关系角度来谋划。中医学认为，急则治标、缓则治本，这与治理官场的道理是相通的。从这个角度看，反“四风”重在急治标，势必还需要缓治本之策。

　　令人欣喜的是，从十八届三中全会《决定》看，中央已经在谋划治本之策。比如，在政府与人大的关系上，强化人大的重大事项决定职能、监督检查职能等，其意在用人民民主的成分调和官员的独断专行之惯性；在政府与市场关系上，强调政府做法律授权应当做的事情，市场做法无禁止可以做的事；在国家与社会的关系上，强调激发社会活力，实现多元协同治理，等等。这些重大关系的总体上朝着平衡、抑制、纠正政府及其官员行为的方向改变，从而实现官场风气的根本好转。

　　□黄相怀（学者）