“副中心”将出2020年发展规划

　　坚持把新型城镇化作为治理‘城市病’、实现城乡一体化的重要抓手，划定城市开发边界，优化城乡功能和空间布局，坚决扭转城市发展‘摊大饼’，提升城镇化质量。——摘自政府工作报告

　　解决人口资源环境矛盾，必须城乡统筹化考虑，必须城乡一体化发展。城乡一体化新格局是这样的：中心城、新城、小城镇、新农村社区，四个环节形成网络。其中的“小城镇”，重点是“就地城市化”，通过农民增收、提高公共服务水平等新农村建设，使农民不要盲目流动。改变“宁要城里一张床不要郊区三间房”的传统认知，缓解城市的压力。

　　——北京市委常委牛有成

　　【解读】

　　“副中心”可缓解大城市病

　　通州区委书记王云峰：北京城市副中心概念，是北京市第十一次党代会提出的，是在通州“现代化国际新城”的基础上进一步确定的功能定位。城市副中心是北京大城市病’的解决方向。

　　北京市委市政府确定“副中心”的功能定位之后，一年多以来，通州新城核心区的基础设施建设，包括地下工程已经全部完工，今年将全面转入地上。

　　关于政府工作报告中提出的制定通州作为“城市副中心”到2020年的发展规划，已经过几次讨论，并拿到北京市级层面审议。“副中心”建设的目标是改变目前人群“潮汐式”，让人们工作、生活、学习都在副中心。

　　【解读】

　　中心城开发将提高门槛

　　市规划委主任黄艳：中心城功能的疏解，将以人才、技术等方面的资源疏解来实现。“比如将中心城大医院的好医生、好技术等资源转移到新城区，它的医疗服务功能自然就可以疏解。”

　　市规划委副主任王飞：对于严格控制中心城建设规模和开发强度，中心城的开发将设置更高的限制条件。至于具体的限制条件，相关部门还将研究细化。从规划来说，肯定会从用地性质、建筑规模等方面，加以控制。

　　而对于引导服装、小商品、建材市场逐步退出。目前，北京正在系统梳理中心城内服务首都、服务全国以及服务市民的城市功能，明确功能疏解和优化的内容。近期北京要重点启动中心城小商品交易市场整治和工作。加快动批、大红门、十里河、新发地批发市场这4大商业交通堵点治理的前期工作。

　　本组稿件采写/新京报记者 温薷 马力 蒋彦鑫 王姝 廖爱玲