作为民主进程样板的英国（下）

　　■ 从过去谈现在（12） 

　　英、美、法三个国家的民主化进程，对西方政治体制和社会的沿革来说，各自具备不同的样板意义，尤其是英国，从1215年英王与贵族们订立“大宪章”，直到1688年“光荣革命”，英国的历程值得研究。

　　“大宪章”，就是君主与贵族之间的协定，其中约定的权利，并非一般人权问题，而是取予之间的讲价还价，然后行诸于文字，作为彼此的约定。此后，又经过君臣之间，数次确认其法律地位。1258与1259年，在大宪章的条款上，又加了许多约定，英国历史上称为“权利条款”，其实只是大宪章同一精神的延伸。其中包括政府不能随意拘捕人民，逮捕与起诉，都必须要经过合法的程序。又例如，王室派遣的法官，不能忽视当地法和习惯法，审判各地居民。从这个基础上，发展了习惯法的陪审制，也就是说，是非曲直的标准，必须根据当地的民情风俗和习惯，裁定犯案的责任。

　　因此，从大宪章的基础上，英国人民寻求对于人身、财产和参政，各项权利的保障。

　　在此同一观念上，英国树立了巴力门（parliament，议会）的合法统治权，保持君主与各贵族领袖之间长期稳定的关系，一切立法要经过议会的同意，才有效果。前近代的时期，英国已经有了一系列的经济发展，于是出现了庶民、地主和城市资产者，实际掌握了相当数量的财富。政府要求他们纳税，他们一样也要求相对的参政权利。这些非贵族的乡绅和资产阶级，成为议会下院的成员。经济发展日渐将财富转移到这个阶层手上，他们的发言权也就更大了。于是，英国下议院的权利，慢慢超过贵族组成的上议院。

　　17世纪，欧洲正在民族国家的形成过程中，许多国家卷入了宗教战争。英国也不能避免于长期的国际动乱，国家必须要获得新资产阶级的支持，才能在这种斗争之中纵横捭阖，一次又一次英王提出增税的要求，也一次又一次向乡绅和城市资产者让步。最后摊牌的结果，如所众知，1645年，克伦威尔领导的国会军，击败了王室军队；克伦威尔死后王室复辟，但权力被进一步限制，后来又一次的王权与议会的斗争中，英王詹姆士二世于1688年被迫流亡，英国成为议会统治的国家——是为历史上所谓光荣革命。

　　光荣革命后英国君主之位仍被保留，但议会掌握的权利并没有让出来，此后英国的真正统治者乃是议会，而不是王室。这一次大变化，以实力决定了英国的民主体制：皇权不是神授，而是经过国民同意的国体象征。人民的权利，包括法律上的人身保护，和“不参政就不纳税”的原则，从此成为英国民主的实际内容。后来屡次王朝改变，都由议会主导，在皇亲之中，找到最没有力量的后裔接任王位，他们必须要向议会低头，才能够安稳地戴上皇冠，坐在皇座上。一直到今天，近四百年来，英王都只是一个扮演领导者的演员。

　　□许倬云（历史学家）